中美亚太过招，美菲军演意图搅乱台海，中国首个“2＋2”落子东南亚 当地时间4月21日，美国与菲律宾举行“肩并肩”联合军演，展示军事实力；与此同时，中国与印度尼西亚启动“2+2”对话机制，寻求合作。 美菲“肩并肩”联合军演规模达到历史新高，可谓前所未有。美国出动1.2万士兵，搭配50架战机和30艘军舰，菲律宾也派出6000名士兵及主要作战装备，双方在南海西部及台湾岛东南部海域展开了长达19天的军事演习。 这次演习的一个重要变化是，首次纳入了“应对台海突发情况”的演练项目，这意味着美国试图将南海问题和台海问题联系起来，针对中国的意图十分明显。 美国的策略是加强与菲律宾的军事合作，一方面在南海秀肌肉，展示军事力量，另一方面对中国形成南北两个方向的压力。 菲律宾得到了安全方面的保证，但同时也陷入了两难的境地：经济利益和安全政策之间存在冲突。原因是，中国是菲律宾最大的贸易伙伴，如果过分依赖美国，可能会对菲律宾的经济造成不利影响。 就在美国和菲律宾军演开始的同一天，中国和印度尼西亚首次启动了两国外长和国防部长共同参与的对话机制。“2+2”对话的展开，凸显了印尼战略选择的重要性。 印尼是东盟中最大的经济体，也是G20中唯一来自东南亚的国家，它的动向具有重要的指标意义。 中印尼双方围绕海上安全合作、国防工业合作以及区域安全机制协调这三个主要方面进行沟通交流，并且在建立海上联合预警系统、共同建设无人机生产线等多个方面取得了显著成果。 中国优先选择印尼作为对话伙伴，主要因为印尼地理位置重要，控制着关键的马六甲海峡，而且印尼奉行独立自主的外交政策，同时它还是东盟的轮值主席国，具有区域影响力。 这次对话强调了“合作而非对抗”的区域安全思路，希望能为南海问题降温，探索新的解决办法。 中美两国策略不同，实际上是在战略层面进行较量。美国过于看重军事力量，相对忽略了经济方面的合作。比如，美国的“印太经济框架”参与国与东盟的贸易额占比只有18%，远远比不上中国-东盟自贸区3.0版，后者覆盖了90%的商品贸易。 中国采取“经济贸易和安全保障”并重的策略，将海上安全问题与新能源合作、数字经济等发展方向相结合，希望建立起更紧密的利益共同体。 中印尼“2+2”合作模式取得了良好效果，周边国家也对此表示肯定。马来西亚、新加坡等国希望也能建立类似的沟通平台。 2025年东盟防长会议上，成员国首次在联合声明中明确表示不选边站队，这充分体现了区域内各国都希望保持稳定、努力发展的共同愿望。
