2022年2月俄乌冲突爆发后，美欧迅速冻结了俄罗斯央行在海外大约3000亿美元的资产，大部分存放在比利时Euroclear，以欧元债券和现金的形式存在；3月份欧盟给出明确指示禁止交易。俄罗斯方面在联合国提出抗议，但没有得到回应。 2024年5月，欧盟又往前一步，把每年大约30亿欧元的利息给乌克兰买武器、修基建；到2025年欧盟峰会时又抛出了一个方案：动用被冻结的2100亿欧元给乌克兰提供1400亿欧元无息贷款，虽然存在分歧没有拍板，但是态度已经很明确了。美国也表示支持，并计划动用被冻结的2170亿美元援助乌克兰。 比利时所承受的压力最大，因为资金大部分都通过比利时清算。俄央行行长表示，部分个人和企业的资产已经解冻了，但是央行的储备仍然被严格控制着。联合国透露出俄罗斯外汇紧张、贸易受到限制的情况。到11月上旬为止，主要资产没有松动，利息继续被截断。 经济冲击逐渐显现，外贸结算更多地使用卢布和人民币来绕开美元、欧元；融资成本上升、通货膨胀难以控制，俄罗斯央行被迫加息稳定汇率、稳定市场预期。制裁外溢扩大，二次制裁警告频频，亚洲和中东多个国家被点名不要做转运站。俄罗斯拉拢伊朗、朝鲜来填补空缺，但是杯水车薪。普京称其为“经济战”，想通过走法律程序来维权，但屡屡碰壁。 2024年11月17日到18日，北方两条海底通信光缆接连断掉，一条连接德国汉堡和芬兰赫尔辛基，另一条连接瑞典和立陶宛。监控显示中国散货船“谊鹏3号”曾经过断点附近，该船悬挂的是香港旗，在俄乌斯特卢加装了十几万吨货物后开往埃及塞得港。 18日，丹麦海军巡逻舰要求核查，芬兰、德国、瑞典、丹麦四国同时发表声明，把它们列为优先检查对象，计划检查锚具、航迹和日志，舆论怀疑它们是“影子舰队”绕过制裁运输俄罗斯石油，但是官方没有定性。中国方面表示：所有的调查都要有中国人员参加，未经同意不准登船。四天来海上、空中监视不断，中国领事系统同船员保持联系，补给正常。 11月底，瑞典首相提议把船开到瑞典经济区方便取证，芬兰发布卫星图片显示锚点和断点重合。德联邦情报局的判断比较谨慎，认为拖锚的原因可能是天气或者操作问题，暂时不能排除他本人的原因。寒潮之下，僵持未升级也未降温。 12月19日，中方观察员上船后，瑞典警方登船，和中方一起对锚链、日志、GPS进行四小时的联合检查，没有通过检察官单独登船。12月21日，船获准返航。中方表示全程遵守国际规则，瑞方也承认结果，但是强调没有获得独立调查许可，事件到此为止。 2025年4月15日，瑞典事故调查局所作的阶段性结论里，并未发现“谊鹏3号”故意拖锚破坏电缆的证据；但是，由检察机关发起的刑事调查还在继续中。按照国际法，船舶悬挂中国的国旗，刑事管辖权属于挂旗国，外方不能随意提问。芬兰警方根据严重刑事破坏的方向进行调查，结果没有公开。美国情报界倾向于认为这是“无意的”。 欧盟就基础设施保护立法和巡逻频率展开讨论，没有对中国提出新的指控。报告称锚上有扭曲的痕迹，出现意外的概率较大，是否可以完全排除故意还要看材料。媒体曾以长航拖锚轨迹提出质疑，但是证据链不充分。货物和俄罗斯化肥有关，使舆论更加敏感，官方没有采取进一步的行动。 对俄罗斯而言，金融体系和西方紧密相连，清算中心位于对方境内，规则、程序和政治意愿融为一体，冻结迅速、成本可控；对中国而言，海上执法涉及航行自由和旗国管辖，还牵涉到欧洲供应链、通胀以及港口吞吐，谁也不敢轻易越线。结果就是强登不行，改为合作性检查、有限取证、体面放行。各方要有立场，也要有台阶。 金融杠杆依靠法律文本和市场基础设施，动作快、可以复制；海上执法依靠国际法和现实力量，动作慢、有分寸。规则的可执行性，也就是综合实力的投射。俄方困境显示出了在金融、产业、科技方面存在的短板，中方在处理海上情况时表现出较强的控制力，坚持不单独登船的原则，以联合检查作为台阶。