清朝的封疆大吏是总督和巡抚，总督地位比巡抚要高一些，但是二者是不相隶属的。总督偏军事，类似于今天的战区司令，前期基本都是旗人。巡抚偏民政，类似今天省委书记，旗民都有。二者都有带兵权，都有对地方官员的监察权，职责是交叉的，清帝用着放心。
