俄罗斯一大痛苦,就是放不下远东地区,要是交给中国开发,他们也不至于落到这种地步,在俄罗斯手上,远东只有600多万人,就是个“鸡肋”,而油气田都集中在乌拉尔山和西西伯利亚,他们也没那个能力去开发
俄罗斯远东有多大?约695万平方公里,差不多占了俄罗斯国土面积的四成。可就是这么大一片土地,长期以来却始终没能发展起来。
更尴尬的是人口,按照俄罗斯远东早期行政范围统计,当地人口一度只剩600多万人。2018年调整行政区划后,远东联邦区人口扩大到接近800万人,但平均每平方公里仍只有一人多。
面积比中国不少省份加起来还大,人口却赶不上一座特大城市,这种悬殊,本身就说明了问题。俄罗斯的经济命脉长期集中在西部,乌拉尔山附近和西西伯利亚拥有重要油气产区,经过几十年经营,采油设施、输气管道和工业配套已经形成规模。
远东也有萨哈林油气田、煤炭、木材和丰富的渔业资源,只不过资源分布与工业基础并不匹配。有的矿区距离主要交通干线很远,开采设备运进去要花钱,产品运出来又是一笔费用。
如果当地只有矿山,没有加工厂,开采出来的资源只能往外卖,经济收益自然受到限制。这种局面并非一朝一夕形成。苏联时期,为了发展远东工业,政府投入大量资金修建铁路、矿区和工厂,还通过工资补贴吸引劳动者。
1991年12月26日苏联解体后,远东原有的财政支持和产业联系遭受冲击,不少工厂经营困难,人口开始持续流失。
俄罗斯后来不断出台开发政策,投入资金建设港口、铁路和能源设施,但远东面积实在太大,单靠财政拨款,很难让所有地区都形成成熟的产业体系。
这里也就出现一个值得讨论的问题:如果更早、更大规模地交给中国企业参与开发,远东会不会是另一番局面?中国有完整的制造业体系,也有庞大的消费市场。
从黑龙江到吉林,再到辽宁,铁路、公路、口岸和工业基地都能与俄罗斯远东形成联系。例如,木材可以发展加工产业,农产品可以依托跨境物流进入消费市场,矿产开发也可以与冶炼、设备制造配套建设。
一旦产业链形成,当地才能增加就业,吸引人口长期留下。其实,中俄早就开始沿着这条路推进。2015年05月08日,中俄深化全面战略协作伙伴关系的联合声明提出,推动中国东北与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作,并加快跨境铁路桥、公路桥等基础设施建设。
经过多年推进,黑河公路桥、同江铁路桥已经成为双方货物运输的重要通道。到2026年05月20日,中俄发表新的联合声明,进一步提出深化东北与远东经贸投资合作,并加快建设远东农业合作试验示范区。
这项安排相当关键,相比单纯出口粮食和木材,农业种植、仓储、运输、加工等环节共同发展,才能让远东获得更加稳定的产业收入。
而俄罗斯此前也做过不少努力,只是远东长期面临人口稀少、建设成本高、产业分布分散等难题,开发速度很难与其资源规模相匹配。俄罗斯真正应该重视的,是让更多投资项目落地,让跨境运输更便利,让企业能够长期经营,而不是让远东始终依靠出售能源和初级资源维持增长。
对于中国而言,这同样是推动东北振兴、扩大对外开放的重要机会。中国企业参与俄罗斯远东开发,既能拓展国际市场,也能带动国内装备制造、工程建设和物流服务的发展。
俄罗斯守着远东这么多年,最可惜的就是大片土地始终没有形成与资源规模相称的经济实力。要是能够更加充分地利用中国的开发能力,让工厂、铁路、农业基地和能源项目连接起来,远东的发展空间显然会大得多。
对俄罗斯来说,远东最大的价值,不应该只是地图上的695万平方公里,而应该是能够创造多少产业、提供多少就业、带来多少持续收入。
