当地时间11月10日，俄美乌三方在阿联酋阿布扎比举行会谈，这是三方时隔9个月再次坐上一张桌子。

俄方代表团级别高于前几轮，情报总局局长、副外长等将到场；乌方由总统办公室主任布达诺夫率团，美方由特使威特科夫和库什纳代表出席。

据各方表态，会谈预计涉及人道主义与民生、局势降级与有限停火、安全保障等议题。

俄方专家将其定性为“技术性磋商”——不谈领土，不谈政权性质。分析认为，会谈有望在换俘、送返儿童、能源停火等低敏感领域取得技术性进展，但核心分歧难有突破。

谁去谈？

塔斯社11月10日援引消息人士报道称，新一轮俄美乌三方会谈将于当地时间10日11时50分（北京时间15时50分）在阿联酋阿布扎比举行。

根据克里姆林宫消息，俄方派出的代表团人员包括俄总统助理梅金斯基、俄武装部队总参谋部情报总局局长科斯秋科夫、俄总统助理乌沙科夫、俄外交部副部长加卢津和里亚布科夫。专家分析，从名单来看，一是成员级别高于前几轮，体现出俄方的重视；二是谈判将更侧重于军事和外交领域。

乌方这边则由总统办公室主任布达诺夫率团。

美方代表方面，路透社援引一名匿名美方高级官员的话说，美国总统特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳预计将代表美国参加会谈。

此外，法国外长巴罗11月8日在接受媒体采访时表示“法国将派出代表，并传递欧洲声音”。

谈什么？

据新华社报道，结合各方表态，阿布扎比会谈可能围绕四个方面议题展开。

一是人道主义与民生议题。乌克兰外长瑟比加6日明确将交换战俘、送返乌克兰儿童列为乌方优先议题。美国总统特使威特科夫也将人道主义行动纳入会谈重点。这是目前三方共识度最高的领域，也是此前三轮会谈中唯一取得实质成果的方向。

二是局势降级与有限停火。乌总统泽连斯基近期表示，能源和关键基础设施停火、恢复黑海粮食出口是会谈重点。随着俄方加大对乌能源设施的打击，乌克兰在冬季面临严峻的取暖压力，迫切希望达成能源停火。

三是安全保障与战后安排。俄总统新闻秘书佩斯科夫明确表示，三方会谈将讨论安全及安全保障相关的问题，而“安全不可分割原则”是俄立场基石。特朗普女婿库什纳日前访问布鲁塞尔，与欧方协调对乌安全保障立场，以及更广泛的欧洲安全架构，目标是“通过实际的、各方商定的安排回应各方安全关切，降低未来冲突风险”。

四是高层会晤的可能性。泽连斯基日前在与德国总理默茨会晤时表示，希望在阿布扎比会谈讨论筹备俄美乌三国领导人会晤的议题。但外界分析普遍认为，目前尚不具备三方元首会晤的条件。

三方考量不同？

俄美乌重启三方会谈，背后都有着怎样的战略考量？

复旦大学俄罗斯中亚研究中心、上海合作组织研究中心副主任马斌表示，美国是本轮谈判的斡旋方，这是它推动结束冲突并实现特朗普所宣称的“重大协议”的又一步重要措施。虽然美方提到了要通过谈判建立磋商机制、降低风险等较直接的目标，但其行为也有着兑现竞选承诺以积累政治资本、探索与俄经济合作空间、避免冲突拖累美全球战略等更深层次的考量。此外，通过技术性会谈为更高层级对话铺路也是美国的重要目标。

对俄罗斯而言，同意重启谈判有利于拓展自身战略空间。德国卡内基俄罗斯欧亚中心政治分析师塔蒂亚娜·斯坦诺瓦娅指出，特朗普政府近期接连放松对俄罗斯能源领域制裁，释放出改善对俄关系的信号。俄方同意美方提议恢复三方会谈，可延续俄美关系缓和势头，且无需作出任何实质让步。美国《华盛顿邮报》文章认为，俄方希望利用美国中期选举前的窗口期进一步改善俄美关系。

从乌克兰角度看，重启三方会谈有助于缓解内外压力。乌克兰希望通过本轮谈判推动更强有力的西方安全保障和国际支持，同时也防止美方向俄方倾斜。同时，乌方依旧将安全保障、领土问题等视为亟待解决且难以让步的核心问题。

有何新变数？

值得注意的是，此次三方会谈恰逢美国中期选举落幕、共和党失利之后，美国国内政治格局变化给本轮斡旋增添新变量。

中期选举后，共和党政府正试图加速推进乌克兰危机斡旋进程，这背后也有对冲中期选举失利带来的国内政治压力的考量。美国民主党在参众两院的工作人员表示，明年1月新一届国会就职后，增加对乌克兰的援助将成为优先事项。

如果民主党重新掌控国会，将能够通过财政拨款、立法、听证和调查等方式，对政府的乌克兰政策施加更大影响，包括推动增加对乌军事援助、加强对俄制裁，以及监督政府执行已获批准的援助项目。

乌方则预期这样的国会更容易保障援乌持续，谈判姿态或将更趋强硬，欧洲场外协调的分量或将随之上升。

对于俄罗斯而言，美国未来对乌政策可能发生的变化，也给俄美关系带来了新的不确定性。一方面，俄方希望特朗普继续推动俄乌谈判；另一方面，俄罗斯也希望通过与美国的直接对话，讨论更广泛的安全问题。

俄罗斯方面正在评估共和党在中期选举中失利可能带来的影响。美国中期选举后，俄美关系可能面临两种不同的力量：特朗普政府继续推动对俄接触，民主党则可能利用国会权力推动更强硬的对俄政策。双方围绕欧洲安全问题展开的对话，能否进一步推动俄美关系改善，还是会受到美国国内政治变化的制约，也成为此次会谈值得关注的变数。

能否推动和解？

分析认为，此次俄美乌三方会谈有望在低敏感领域取得技术性进展，但核心分歧仍难有突破。

在议题上，此次会谈三方的诉求，有明显的错位。有专家分析称，俄罗斯要的是覆盖冲突的一揽子整体解决方案，乌克兰优先争取能源和关键交通基础设施的专项停火，美国则偏向阶段性冲突管控，急于推动局势快速降温。

此前，多名俄方政治专家表示，此次谈判属于技术性磋商，在核心问题上几乎没有谈判空间，因此很难取得重大突破。俄罗斯国际事务委员会主席特列宁认为，此次会谈属技术性磋商，不谈领土，不谈政权性质，全面停火与和平协议更是遥不可及。俄罗斯科学院安全问题研究中心主任研究员、美国政治学者康斯坦丁·布洛欣则表示，在领土问题上绝不会妥协。

乌克兰总统办公室主任布达诺夫明确表示，“不指望此次会谈能取得突破”。

俄乌冲突期间曾进行多轮谈判

俄乌冲突期间双方曾进行多轮谈判。2022年2月，俄乌冲突爆发。在双方持续交火、打击对方目标期间，围绕停火条件以及安全保障等诸多问题，俄乌也曾进行过多次谈判。

2022年2月底至3月初，俄乌双方曾在白俄罗斯举行三轮谈判。第四轮谈判在线上举行。

2022年3月29日，第五轮俄乌谈判在土耳其伊斯坦布尔举行。经过此轮谈判，俄乌双方虽然仍存在分歧，但在许多关键问题上接近达成一致。俄方承诺将大幅减少在基辅和切尔尼戈夫方向的军事行动，乌方提出在国际安全保障下确立中立地位。

2025年3月23日至25日，美国与俄罗斯、乌克兰在沙特利雅得分别举行会谈。3月24日，俄美两国专业技术代表团进行会谈。3月23日和25日，由军方、外交官和能源官员组成的乌方代表团与美方代表团就停火“技术”问题进行磋商。

此后，在2025年5月16日、6月2日、7月23日，俄乌两国代表团在土耳其伊斯坦布尔进行了三轮直接谈判。双方未在两国首脑会面、停火等核心议题上实现突破，但同意继续交换被俘人员以及阵亡士兵遗体。

2026年，俄美乌三方于当年1月至2月先后在阿联酋阿布扎比和瑞士日内瓦举行三轮会谈。