“徐州市区人口密度在十三个省辖市中最高，为了让城市吸纳更多人口，必须扩大城市建成区面积，拉开城市骨架，助力城市发展壮大。”徐鸣在新城区规划论证会上这样表态。

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他打破了徐州城市历史形成的三环格局，决策开发新城区，挂牌徐州新城区管委会。这一决策奠定了徐州后面二十年的发展路径。如果要盘点盘点对徐州城市发展影响最大的人，徐鸣应该算是一位。

徐州作为九省通衢，南北要冲，其人口在很长时间以来排名全省第一。后来随着苏南地区产业发展吸纳了大量就业，徐州人口出现明显波动，人口规模下降。

徐州老城区

徐州在21世纪初期市区四区常住人口超两百万，而且这两百万人基本上聚集在以三环为界的区域内。而且徐州城市格局也是集中在三环以内，北二环以南的两百多平方公里的土地上，人口密度非常大。

徐鸣来到徐州工作后第一时间就发现了问题，徐州市区受限于铁路分隔加上城北区域有山地，难以实现大规模城市更新。徐州未来还要吸纳更多的百姓进城，势必要扩大城市范围，拉开城市骨架。

徐州新城区

那向哪里发展呢？向北是采煤塌陷区，向西没有发展空间。向南已经开发铜山新区，唯有向东、向南。

在徐鸣的主持下，徐州迅速拿出了52平方公里的新城区规划，以大龙湖建设为起点，大规模开发新城区。

经过十年连续建设，徐州新城区已经建成了政务中心、金融中心、奥体中心等重大标志性项目，还配套建设了徐州中心医院新城区分院、徐州一中分校、青年路小学分校等，万科、美的、水利等开发商先后在这里开发了十多个商品房楼盘。

如今的徐州新城区已经成为徐州 重要的城市中心，居住人口超过三十万人，较好地展示了城市形象，和老城区相得益彰。