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文/御风
据日本防卫省消息，7月19日凌晨，日本海上自卫队在冲之鸟礁西南约180公里海域，发现两艘中国海军驱逐舰、一艘综合补给舰和一艘俄罗斯护卫舰。其中一艘中国海军052D型驱逐舰进行了实弹射击训练。小泉进次郎随后在英国参加活动时宣称，中俄军舰在“日本专属经济区内进行实弹演习”，并将此事与中俄轰炸机联合巡航联系起来，强调日本周边安全形势日趋严峻。

不过，日本这番话有个细节需要说清楚。日本政府也承认，这次训练没有违反国际法。所谓专属经济区并不是领海，更不是一国可以禁止外国军舰进入的“海上国土”。
按照《联合国海洋法公约》第58条，其他国家在沿海国专属经济区内仍享有航行、飞越以及与航行有关的合法使用海洋自由。沿海国主要拥有渔业、能源和海洋科研等资源权利，并不天然拥有审批外国军演的权力。
这也是日本只能表示“严重关切”，却没有指控中俄违法的根本原因。

更微妙的是，这片海域围绕冲之鸟礁，日本所谓“专属经济区”本身就存在争议。冲之鸟礁位于东京以南约1700公里，高潮时仅有极少部分露出水面，日本长期投入巨资，用混凝土、防波块和金属网保护礁石，并据此主张约42万平方公里专属经济区。
中国则认为，冲之鸟只是无法维持人类居住或自身经济生活的岩礁，按照《海洋法公约》第121条，不能拥有专属经济区和大陆架。换句话说，中方不承认舰队进入了所谓“日本专属经济区”。
那么，中俄舰队为什么偏偏在这里进行训练？

此次行动并不是临时起意。中俄海军7月6日在青岛启动“海上联合-2026”演习，完成联合防空、反潜、海上救援和实弹射击等课目后，部分舰艇随即转入太平洋联合巡航。中方早已公开说明，这属于年度合作安排，不针对第三方。此次舰队穿过宫古水道进入西太平洋，再前出冲之鸟礁附近，说明联合行动正在从近海编队训练，转向更远距离的持续航行、海上补给和协同作战。
对日本来说，中俄舰艇出现在冲之鸟礁附近，还有更直接的战略压力。这里位于日本本土与关岛、北马里亚纳群岛之间，是美国向西太平洋投送兵力的重要海空通道，也是日本试图向南延伸防御纵深的关键区域。一旦中俄海军能够常态化进入这一海域，日本就必须分散海上自卫队的驱逐舰、潜艇和P-1巡逻机进行跟踪，原本集中在东海和西南诸岛的监视力量也会被进一步摊薄。

当然，这并不意味着中俄准备在日本门口开战。实弹射击本身合法，规模也有限，更像是一次带有战略展示意味的远海训练。但小泉进次郎刻意突出“日本专属经济区”，显然也有国内政治用意：一方面塑造中俄军事压力，为日本扩充军费、部署远程导弹寻找理由，另一方面淡化日本自己近年来在菲律宾、南海方向不断挑衅拱火、发展进攻性武器的事实。就在今年5月，日本自卫队还在菲律宾北部参加多国演习，发射反舰导弹击沉靶舰。日本可以跑到别人家门口开火，却对中俄在公海性质海域训练表现得格外紧张，这种双重标准可见一斑。
所以，日本可以监视，也可以表达关切，但不能把专属经济区说成领海，更不能把中俄合法训练包装成违法挑衅，明眼人都清楚，真正威胁亚太安全，准备重走军国主义老路的不是中国，而是日本。