中国许多县城正面临着日益加剧的财政压力，这一挑战对当地政府提出了严峻的考验。为了缓解这种压力，县政府不得不考虑采取一系列措施，其中包括减少人员和降低薪资。 01 体制内过紧日子 去年年底，厦门这座经济强市的一项政策举措，让人们意识到即便是富裕地区的体制内人员也将面临严峻的经济困境。 一份《厦门市人民政府办公厅关于加强预算管理并坚持过紧日子的通知》引起了广泛关注，它直言不讳地指出，今年以来经济运行的不确定性依然很高，财政收支的矛盾十分突出。 这份通知涉及到的政策内容或许是对公众猜测的一种验证，同时也提供了其他城市政策走向的参考。 该通知主要提到了三个关键内容，其中第三个内容显得尤为重要： 1. 紧缩政府开支：2024年，专项业务费和公用经费将分别压减10%和20%。 2. 控制编外人员：各区各部门未经市委或市政府批准，不得以任何形式增加长期聘用的编外人员，也不得提高经费标准。 3. 绩效考评挂钩：市区财政部门将部门过紧日子情况纳入绩效考评指标，并与预算安排挂钩。 这些政策的出台标志着一个转折点，其力度之大在近20年来少有先例。 现今正值经济寒冬，但对于公职部门而言，这寒冬才刚刚开始，24年的情况预计将更加严峻。对于体制内部门而言，2024年将出现几个确定的趋势： - 公职人员薪酬下降：降薪潮将持续，工资、奖金的迟发、缓发、少发将成为常态。 - 财政压力加剧：甚至在发达省份的县城，一些局长月薪仅有4000多元，这对财政支出的信心造成了动摇。 - 地方财政困境：一些地区已经不得不通过借贷来支付公务员工资，这种现象可能会加剧。 此外，发达地区向中西部地区的转移支付金额将减少，对于中西部地区的公职人员影响尤为明显。同时，对整个消费生态的影响也不可忽视，地方行政执法力度的提升将进一步影响到各个领域。 02 县域财政紧张 经济强势的地区都在过紧日子，更别提五六线的小县城了。 县委办的同事透露，目前县财政形势紧张，最有效的手段是人员减少和降低薪资。 **县城财政压力的现状** 1. 教育领域： 随着我国城市化进程的加速推进，许多年轻人纷纷向大城市迁移，导致农村地区人口减少，乡村学校的学生数量逐年下降，而教师编制却未相应减少，造成了教师人员的过剩。 教师队伍存在人员过剩的问题，特别是在乡村小学，学生数量逐年下降，但教师人数却未见减少，这导致了教育资源的浪费，加重了县财政的负担。 2. 医疗体系： 图片 县医院和各乡镇卫生院存在管理人员超员的现象，到过十个以上镇卫生院，至少妇产科这块，无所事事，但工资还得保证。但基层公务员的薪酬已相当低，几乎没有更多的压缩空间，因此，县政府只能从行政开支上寻求节约，以应对财政压力。 医院和卫生院管理人员超员，基层公务员的薪酬已相当低，因此无法通过降低工资来缓解财政压力，县政府只能从行政开支上寻求节约，以节省一部分资源，避免资源浪费。 **应对县城财政压力的有效措施** 1. 优化人员配置：对教师和医疗管理人员进行合理调整，确保人员与岗位相匹配，做到能者上庸者下，避免人员过剩导致的资源浪费。 2. 提高管理效率，加强监督和审计：加强管理，减少不必要的人力资源浪费，提高工作效率，从而降低财政支出，节约资源。对财政支出进行严格监督和审计，确保每一分钱都花在刀刃上，避免浪费和滥用。 3. 鼓励社会参与，提高公众意识：鼓励和引导社会资本参与教育、医疗等公共服务领域，减轻政府财政压力，实现公私合作，共同推动县城的发展。通过宣传和教育，提高公众对财政压力和节约资源的意识，形成全社会共同参与的节约型社会。 **面临的挑战与应对策略** 1. 经济寒冬：应加强经济结构调整，鼓励产业转型升级，增强经济的内生动力，从而提高县城的财政收入。 2. 营商环境：政府应着力改善营商环境，吸引更多外部投资，促进县城经济的快速发展。 3. 人才流失：应采取有效措施留住人才，提高县城的人才吸引力和竞争力，为县城的发展提供坚实的人才支持。 03 结语 由俭入奢易，由奢入俭难。 当前，县城财政压力是一个复杂而严峻的问题，但通过政府和社会各界的共同努力，我们有信心能够应对挑战，缓解财政压力，为县城的可持续发展提供保障。让我们携手并肩，共同为县城的繁荣和发展而努力奋斗！
