【美国联邦上诉法院已经否决了特朗普的关税政策，下一步将怎样？】
（美联社）——唐纳德·特朗普总统曾大胆宣称，他拥有几乎无限的权力，可以绕过国会、对海外商品全面征税。
如今，一家联邦上诉法院给他设下了路障。
美国联邦巡回上诉法院周五裁定，特朗普以宣布“国家紧急状态”为由，对几乎所有国家全面征收进口税的做法越权。该裁决基本维持了纽约一家联邦贸易法院今年5月的判决，但7比4的上诉庭决定将立即叫停关税的部分裁决撤销，给政府留出时间向最高法院上诉。
这一裁决对特朗普是一次重大挫败；他反复无常的贸易政策已令金融市场动荡、企业因不确定性陷入瘫痪，并引发人们对物价上涨、经济增长放缓的担忧。
——法院究竟否决了哪些关税？
裁决聚焦于特朗普4月对几乎所有美国贸易伙伴加征的所谓“互惠”关税，以及此前对中国、墨西哥、加拿大征收的关税。
4月2日——特朗普称之为“解放日”——他对与美国有贸易逆差的国家征收最高50%的“互惠”关税，并对几乎所有国家征收10%的基准关税。
随后，总统将互惠关税冻结90天，给各国时间与美国谈判贸易协议、降低对美出口壁垒。英国、日本、欧盟等同意签署明显不对等协议，从而避免更高关税。
不肯屈服或惹怒特朗普的国家则在本月早些时候遭到更重的打击。例如，老挝被加征40%关税，阿尔及利亚30%。基准关税依旧保留。
特朗普声称无需国会批准即可征税，依据是1977年《国际紧急经济权力法》，并将美国长期贸易逆差定性为“国家紧急状态”。
2月，他同样援引该法对加拿大、墨西哥、中国加征关税，称非法移民与毒品越境构成“国家紧急状态”，三国须采取更多措施。
美国宪法赋予国会征税（含关税）权力，但国会多年来逐步把更多关税权下放给总统——特朗普将其用到了极致。
此次诉讼不涉及特朗普其他关税，如因商务部调查认定进口钢铁、铝、汽车威胁国家安全而加征的关税。
也不涉及特朗普首任期对华加征、拜登政府保留的关税——政府调查认定中国以不公平做法扶持本国科技企业，损害美国等西方竞争对手。
——法院为何判总统败诉？
政府曾辩称，法院1970年代批准尼克松总统在“美元与黄金脱钩”后的经济混乱中紧急征收关税。尼克松政府援引1917年《与敌国贸易法》胜诉，该法部分措辞后来被《国际紧急经济权力法》沿用。
5月，美国国际贸易法院驳回该论点，裁定“解放日”关税“超出总统在紧急权力法下的任何授权”。法院将两起诉讼（五家企业和12州）合并审理。
周五，上诉法院7比4裁决写道：“国会似乎无意……赋予总统无限征收关税的权力。”
持不同意见的四位法官认为，1977年紧急行动授权法并不违宪，最高法院此前已允许国会授予总统部分关税权。
——特朗普贸易议程前景如何？
政府称，若关税被推翻，可能需退还已征进口税，给财政部带来冲击。截至7月，关税收入1590亿美元，比去年翻倍。司法部本月文件警告，撤销关税或致美国“财政崩溃”。
未来加征关税也可能受阻。
“现有贸易协议不会自动瓦解，但政府可能失去关键谈判筹码，外国政府或更敢于拒绝美方要求、拖延履约，甚至要求重谈条款，”上诉裁决前，前司法部庭审律师、Holland & Knight律所资深顾问阿什利·埃克斯说。
总统誓言上诉至最高法院。“若该裁决成立，将彻底毁灭美国，”他在社交平台写道。
特朗普仍可动用其他法律加征关税，但速度和力度受限。贸易法院5月判决指出，特朗普可依据1974年《贸易法》以贸易逆差为由加征关税，但税率上限15%，且仅150天。
政府也可动用1962年《贸易扩张法》第232条，如对钢铁、铝、汽车那样，但需商务部调查，无法由总统直接拍板。
