125个国家,1张选票,决定一个人的命运。7月24日,纽约联合国总部。来自全球125个国家的外交官坐在一起,要投票决定一件国际刑事法院成立24年来从未发生过的事——永久罢免首席检察官卡里姆·汗。
卡里姆·汗这个人,说他是国际司法圈最敢捅马蜂窝的人,一点不夸张。56岁的英国律师,2021年接下首席检察官的位子,上任之后没少干硬事。
2024年顶着美国和以色列的双重压力,直接给内塔尼亚胡和以色列前防长发了逮捕令,指控他们在加沙冲突中涉嫌战争罪和反人类罪。转头对俄罗斯也没手软,针对普京的逮捕令,也是他在任上全力推进的。
说白了,这位检察官的日常工作,就是得罪全世界最有权势的一批人。按说这么一个敢跟大国硬碰硬的硬骨头,怎么会栽在一桩性丑闻上?
事情要从两年前说起,他的一名女助理实名举报,称汗对她有持续性的性不当行为,从办公室到私人住所,再到出国差旅期间,发生过多次未经同意的性接触。这事爆出来之后,ICC内部先后启动了两套独立调查,可最后得出的结论,居然完全相反。
联合国内部监督事务局查了整整18个月,拿出一份详实报告,认定证据坐实了汗的不当行为,不仅和下属保持了越界关系,还试图施压阻止对方举报,属于严重失职。
可ICC自己委任的三名外部法官组成的评审小组,却给出了完全不同的判断,说现有证据不足,达不到司法审判“超越合理怀疑”的标准,不能认定罪名成立。
按正常逻辑,司法机构当然该采信专业法官的判断对吧?可ICC的执行委员会偏不。21个成员国代表投票表决,直接采纳了联合国监督局的结论,今年6月8号深夜,匆匆宣布暂停汗的全部职务。整个过程里,留给当事人当面申辩的空间,少得可怜。
更荒诞的是,今天这场决定他职业生涯最终命运的投票,汗本人根本到不了场。因为美国之前不满ICC调查以色列在加沙的军事行动,直接对他实施了个人制裁,吊销了他的美国入境签证。他人在荷兰海牙的法院总部,连纽约联合国总部的大门都进不去,只能隔着大西洋,靠律师团队远程递交申诉材料。
他的律师团队气得公开发声,说放眼全世界任何一个讲规矩的司法体系,都没有不让当事人到场申辩,就直接投票开除的道理。这话听着刺耳,却没法反驳。一个天天把程序正义挂在嘴边的国际刑事法院,轮到处理自己的首席检察官,连最基本的程序正当都做不到。
说到这你可能会问,不就是一桩作风问题吗?至于闹到125个国家集体投票的地步?真不至于。这件事能走到今天,背后全是各国的政治算盘,没几个人是真的关心女助理有没有受委屈。
先说支持罢免的一方,领头的是荷兰。毕竟ICC总部就在海牙,荷兰是东道主。他们的理由很直白:汗的丑闻已经把法院的公信力耗光了,再留着他,全世界谁还信ICC能公正审案?不少欧洲国家也抱着同样的想法,觉得赶紧换人止损,还能保住机构最后一点脸面。
可有意思的来了,一向跟欧洲步调一致的美国,这次居然站到了对立面。前阵子美国国务卿卢比奥还放狠话,说要把ICC“一砖一瓦拆掉”,按说他应该巴不得把这个敢查以色列的检察官赶走吧?偏不,美国现在反而在四处游说说客,让各国投票反对罢免。
为啥?因为美国人算的是另一笔政治账。现在的卡里姆·汗,深陷丑闻、威信扫地,留着他,ICC内部人心涣散,本来就不强的执行力只会更打折扣。真把他罢免了,换上来一个新的首席检察官,万一是个更硬的骨头,反而更难对付。
说白了,一个有污点、好拿捏的检察官,比一个干净强硬的,对美国有用多了。
你看,这就是国际司法最讽刺的地方。嘴上喊的全是公理正义,私底下算的全是利益得失。一桩本来该用证据说话的纪律案件,硬生生变成了大国博弈的筹码。支持罢免的,未必是真的反感性骚扰;反对罢免的,也未必是相信他清白。大家都在借这件事,打自己的小算盘。
今天这场秘密投票,结果出来之前谁也说不准。出席投票的国家过半数同意,汗就得卷铺盖走人;差一票,他就能接着留任。但不管卡里姆·汗最后走不走,这件事已经把ICC的尴尬摆到了台面上。
一个靠成员国出钱、靠成员国配合的国际司法机构,终究逃不开政治的摆布。当正义需要靠选票来决定,当真相要让位于利益算计,所谓的国际法庭,说到底,也只是大国博弈的另一个战场而已。
