如果只算经济账，开封是古代历史上最高效、最经济的首都，雄卧天下之中，借助运河可以把四面八方的粮食、财赋运到首都，也可以把皇帝的决策最快传递到帝国的每一个角落。

但是，从政治军事角度来说，开封又是成本最高的首都，无险可守的情况下，只能在京城附近囤积重兵，而且只能被动挨打。

北宋立国之后，就一直饱受这个问题的困扰，即便有黄河作为屏障，辽朝的骑兵一旦突破黄河防线，三天就能冲到开封城下，整个北宋朝廷根本没有反应调整的时间。

为此，赵匡胤看中洛阳“枕山河之固”的地形，提出迁都洛阳，再逐步图谋长安，凭借关山河岳的天险，裁撤冗兵、减轻百姓的漕运负担。但是，赵光义出于私利鼓动群臣一致反对，事最终不了了之，赵匡胤去世后，迁都之事再也无人提起。

澶渊之盟后，开封无险可守的隐患被掩盖，朝野上下更没人愿意折腾迁都的事，大家都安于开封四通八达的繁华，等到靖康年间，金兵南下，几乎没有遇到像样的抵抗就轻易渡过黄河，攻破开封。