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国家已启动高标准农田建设项目“回头看”专项督导,“看什么”?查着了追什么责? 一

国家已启动高标准农田建设项目“回头看”专项督导,“看什么”?查着了追什么责?
一、回头看重点看什么(全链条核查,核心6大块)

核查对象:主要是2019年以来建成的高标准农田项目,外业现场+内业资料双核查,第三方抽检、暗访、钻芯取样、上图入库比对,不看纸面验收,重在田间实效

1. 规划设计与选址
是否违规占用永久基本农田以外优质耕地、挖湖造景;设计脱离实际,灌溉、道路布局不合理;搞形象工程,非农田配套挤占项目资金。

2. 招投标与参建管理
围标串标、违法分包转包;监理缺位、监理日志造假;施工单位偷工减料,原材料不合格。

3. 工程实体质量(现场重点)

- 灌排:渠道开裂渗漏、涵管破损、泵站无法正常上水、管网有水不出;

- 田间道路:路基不实、路面起砂断裂、会车点缺失;

- 地力:土地平整不到位、土层厚度不足、培肥措施未落实;

- 工程数量:少建、漏建,图纸工程量和现场实物对不上。

4. 资金使用管理
挤占、挪用、套取项目资金;虚增工程量结算;违规列支、超标准支出。

5. 验收、上图入库
虚假验收、纸上验收,未实地核验;项目地块上图入库不实,图、地不一致;项目地块后期非农化、非粮化。

6. 建后管护(高频问题)
资产未移交,管护主体、管护资金不落实;重建轻管,设施损坏无人维修;农田设施被侵占损毁,无法持续发挥作用

二、查出问题怎么办(闭环处置,分层次)

核心原则:清单管理、立行立改、限期销号;问题线索移送纪检监察,查改治一体推进,不能以罚代改

1. 一般工程质量、管护类问题

- 建立问题台账,明确责任单位、责任人、整改时限;

- 现场返工修复、更换破损构件、补做工程、完善管护制度;

- 整改完成组织复核验收,合格后方可销号;整改不到位不得销号,持续督办、约谈。

2. 程序、资金、上图入库等违规问题

- 招投标违规:责令整改、重新组织,对相关企业记入信用黑名单;

- 资金问题:追回违规资金,财政绩效扣分,暂停后续项目资金安排;

- 上图入库不实、地块非农化非粮化:限期整改恢复,调整上图数据,暂停新增项目申报。

3. 违纪违法、腐败、失职渎职(重点)

排查发现围标串标、利益输送、虚报工程量套取资金、验收造假、监管人员不作为乱作为等线索,移交纪检监察机关处理:

- 对相关责任人:约谈、通报批评、党纪政务处分;

- 涉嫌犯罪:移送司法;

- 参建企业:列入黑名单,限制、取消今后农田项目投标资格;

- 典型案例公开通报,开展以案促改

4. 地方层面综合处置

- 问题多、整改走过场地区:约谈地方政府负责人、区域通报,压减下一年度高标准农田建设任务指标;

- 举一反三,完善项目前期、施工监理、验收、管护长效机制,防止同类问题反复发生

三、一句话要点总结

回头看:看图纸、看现场、看资金、看验收、看管护、看上图入库,重点查工程实不实、能不能用、资金有没有乱花。
查出问题:小问题限期返工销号;违规问题追回资金、信用惩戒;腐败失职线索移交纪委,追责到人。