9月22日，第81届联合国大会现场。日本首相高市早苗站在发言台，当着全世界各国代表的面公开发声，呼吁删除联合国宪章里面的敌国条款。
 
消息传出不到24小时，中方就做出明确回击。外交部直接定调，敌国条款有深厚历史背景，现实意义很强，是维护战后国际秩序的基石，不存在删除的可能性。
 
很多人不清楚，到底什么是敌国条款。
 
这一条款写在联合国宪章当中，专门针对二战法西斯战败国德国、日本、意大利。它不是谁凭空给的歧视，是全世界反法西斯战争胜利之后定下的制度保障。当年几千万人付出生命换来和平，这条规定就是锁住法西斯国家的法律约束。
 
当年日本申请加入联合国，前提条件就是承认军国主义犯下的罪行，完整接受联合国宪章，自愿接受敌国条款约束。相当于签字确认历史罪责。现在日本主动要求删掉这个条款，就是想推翻当年的承诺。
 
日本这次主动发难，背后有三层明确的诉求。
 
第一层，摘掉战败国的身份标签，冲击联合国安理会常任理事国席位。
 
只要敌国条款保留，在国际法层面，日本就带有二战战败国身份。想要进入安理会核心圈子，法理上就存在硬伤。一旦条款删除，日本就能在法律层面洗白战败身份，争夺更大国际话语权。
 
第二层，挣脱现有的军事限制，拿到对外开战的法理空间。
 
日本现在的和平宪法、武器出口管控、海外派兵限制，根源都来自这套战后约束体系。如果敌国条款被删掉，国际法层面的束缚就会失效。日本就可以修改和平宪法，大规模扩充军备，研发进攻性武器，甚至派兵到海外参与战争。
 
第三层，从国际法高度否定二战审判结果。
 
这些年日本政客参拜靖国神社、篡改教科书，否认侵华历史，都属于舆论层面操作。而删除敌国条款，相当于在全球最高国际法文件上推翻东京审判，否定侵略事实。中俄已经多次就此发出警告。
 
但是修改联合国宪章，门槛极高，有三道很难跨过去的关卡。
 
第一，修改宪章条文，需要联合国193个成员国里超过三分之二国家同意，同时必须安理会五个常任理事国全部投赞成票。中俄作为二战受害国，不会同意这项改动，只要一票否决，修改直接作废。
 
第二，敌国条款属于二战胜利成果的专属约束条文，不是过时的旧规定。只要日本右翼势力不断抬头，这条条款就一直有现实作用。
 
第三，大量二战受害国家都不会同意修改。韩国以及多个东南亚国家，都明确反对日本翻案。不管是程序还是国际道义，日本这个诉求根本走不通。
 
明明知道这件事办不成，日本依旧选择在联合国公开提出来，目的并不单纯。
 
反复在国际场合炒作这件事，慢慢淡化日本战败的历史印记。持续试探中俄以及世界各国的底线，一点点试探外界容忍边界。同时拉拢日本国内右翼力量，为国内修宪扩军制造舆论借口。
 
9月23日，外交部发言人就此对外表态。
 
发言里明确三点：日本当年自愿接受宪章与敌国条款约束，不能反悔；该条款依旧可以防范军国主义复活，现实意义重大；敦促日本正视历史，不要再做动摇战后秩序的举动。
 
中方传递的信号很清楚：日本可以安分发展，但不能试图推翻二战历史结论，不能解绑战后约束，更不能复活军国主义。