纽约联合国总部，台下掌声雷动，这次第 81 届联大一般性辩论上，中方代表把话说得明明白白：世界要和平，规矩得守。

站在讲台上的是国家副主席韩正，时间是 9 月 26 日。他的讲话提了 4 条建议，第一条就是维护战后国际秩序，原话有两层意思：世界要和平、不要战争；大国对国际和平和安全负有特殊责任，尤其要带头守规矩、讲法治、行正道。

这话是对所有大国说的，中国自己也在其中。权力越大，越该受规矩管，这层意思，会场里的人听得出来。

辩论开场那几天，会场里的声音并不一致。按惯例第一个发言的巴西总统卢拉说，2025 年是二战以来武装冲突最多的一年。

随后上台的美国总统特朗普介绍了美国的施政成绩，阐述了对伊朗、西半球局势的立场，还宣布美国将进一步削减对联合国的预算拨款和职位。

同一个讲台，同一个星期，说的却是两种处理国际事务的办法。

规矩到底争的是什么，要看这两个多月里的两次表决。9 月 17 日，安理会表决美国起草的一份决议草案，内容是把伊朗制裁委员会专家小组的授权延长一年，到 2027 年 9 月。

结果 11 票赞成、2 票反对、2 票弃权，中国和俄罗斯投了反对票，巴基斯坦和索马里弃权，草案没能通过。

中方投反对票，盯的是一个日期：2025 年 10 月 18 日。核可伊朗核问题全面协议的安理会第 2231 号决议在这一天到期，中方的说法是，安理会已经终止审议伊朗核问题，反对在安理会强推恢复对伊朗制裁。

英法德在 2025 年 8 月通知安理会启动快速恢复制裁机制，相关制裁于同年 9 月底正式生效，西方国家认为委员会的工作因此恢复。

同一份文件，两边对它还有没有效力，判断正好相反。傅聪大使投票后还提到，美国单方面退出全面协议，又两度在与伊朗谈判期间动武，打击接受国际原子能机构保障监督的和平核设施，中方认为这才是危机的根源。

古巴那一次的票数，很多人容易看岔。7 月 7 日联大表决，136 票赞成、9 票反对、30 票弃权，这不是解除封锁决议的表决，只是决定要不要继续当天关于封锁议题的辩论。

美方代表要求不再讨论，说联大 2025 年 10 月 28 日至 29 日刚辩论过，再开一次会是浪费联合国资源。结果联大决定辩论照开。

投反对票的 9 个国家是阿根廷、哥斯达黎加、捷克、以色列、摩洛哥、北马其顿、巴拉圭、乌克兰和美国。

真正表决解除封锁的决议在 2025 年 10 月，165 票赞成、7 票反对、12 票弃权，联大连续第 33 年通过。

这类决议没有强制力，多年来封锁一直在延续。中方 7 月 7 日投了赞成票，傅聪大使当天表示，美方的做法严重违反联合国宪章。

韩正在讲话里的要求也直接：立即停止对古巴的武力威胁，立即全面取消封锁制裁。

把两件事放在一起看，争的都是同一个问题：谁有资格说了算。伊朗这边争的是安理会的文件到期没有，古巴议题的争议，是美方试图动用程序规则剥夺联大就此议题开展辩论的权利。

美方在这两处都没能如愿，一个草案被否决，一个动议没被采纳。可票数赢了，事情并不会自动改变。

古巴的封锁还在，伊朗的制裁监测按西方的说法少了一个渠道，这是实打实的后果。

这个时间点上还有一件事摆在面前：古特雷斯秘书长任期年底届满，韩正在讲话里表示，支持选出恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当的新任秘书长。

秘书长人选要经安理会推荐，常任理事国手里都有否决权。规矩怎么讲，票怎么投，选秘书长时各方都会拿来对照。

中方的话说得直白，票也投得直白，立场是一贯的。今年 10 月，全球治理论坛将在雄安新区举办，韩正在讲话中向各国发出参会邀请。

接下来能看到的，是同样的争论在安理会、联大和秘书长人选上一次次出现。

规矩讲得再响，最终要看手握否决权的那几个国家自己怎么做，多数国家的票数能做的，是让越线的一方站在明处。晒图笔记大赛

参考来源：外交部官网，2026-09-27，韩正出席第 81 届联合国大会一般性辩论并发表讲话