机关事业单位“无效值班”现象亟待整治，人大代表庹庆明建议取消非应急岗位节假日24小时值班制度，改为补贴或轮休，这一提议直击基层痛点，具有重要现实意义。

1.形式主义泛滥当前，许多机关事业单位在节假日要求24小时全覆盖值班，无论是否涉及公共安全或紧急事务。例如，档案局、文联等非应急部门，以及寒暑假期间的学校，均被要求安排人员值班。这种“一刀切”的做法导致大量干部在值班期间无事可做，仅需应对上级查岗电话，甚至出现“值班时玩手机、发呆”的荒诞场景。

2.资源浪费与心理负担

人力成本：基层干部因值班无法享受假期，长期连轴转导致身心疲惫。某干部反映，改革前一年需值班40多天，节假日几乎全耗在单位。

物力成本：值班期间水电费、办公设备等资源浪费严重。

心理压力：值班人员因“怕被追责”而焦虑，甚至影响正常工作状态。

3.抑制消费与经济拉动节假日值班限制了干部出行和旅游，间接影响旅游经济发展。据估算，若10%的机关事业单位职工因值班放弃出游，按人均消费1000元计算，直接损失达40亿元。

考核机制扭曲上级部门将“在岗时长”“响应速度”等表面指标作为考核依据，导致基层用形式主义应对检查。例如，某地要求节假日“六个不发生”，到乡镇演变为“十个不发生”，层层加码下，值班人员规模和工作强度激增。

责任转嫁惯性部分领导通过“全员值班”规避责任，认为“排了班就等于尽到责任”。这种思维导致非应急部门也被强制值班，形成“有责无权”的怪圈。

技术进步与制度滞后在通讯发达、监控普及的今天，许多单位仍沿用“守着座机等电话”的旧模式。例如，某小学领导要求值班电话5秒内接听，否则通报批评，而当时全校早已放假。

核心提议取消非应急岗位节假日24小时值班：如档案局、文联等单位，节假日无需安排人员到岗。改为补贴或轮休：允许干部积累假期，兑换小长假轮休，或按《劳动法》支付300%工资。科学分类管理：应急部门（如公安、消防）保持常规值班；非应急部门采用“远程值班+轮岗制”；学校等单位在寒暑假豁免值班。

政策依据与地方实践中央政策支持：2024年中央1号文件明确要求“基层减负”，2025年《整治形式主义为基层减负若干规定》提出“科学制定节假日值班制度”。地方试点成效：河南博爱县改革后，基层干部值班频次下降40%，单位开支减少，干部满意度提升。

潜在挑战与解决方案应急响应真空：需建立“突发事件15分钟响应”机制，替代“全员在岗”。拼假矛盾：可通过抽签、轮换等方式公平安排休假，避免“热门时段扎堆”。政策落地监督：需防止“新形式主义”，如“微信群值班”“视频会议值班”等变相加班。

推动制度现代化值班制度需与时俱进，利用技术手段（如智能监控、远程调度）减少无效坐班。例如，湖南邵阳县城关派出所通过“视频巡逻”替代部分人工巡查，提升效率。

强化人文关怀保障干部休息权，才能激发其服务热情。某干部在取消无效值班后表示：“终于能陪家人游乐园，工作更有干劲了。”

促进治理效能提升当基层干部从值班室解放出来，才能深入田间地头解决实际问题。正如某乡镇书记所说：“把干部从形式主义中解放，才能更好服务群众。”