把一个主权国家和一个省级行政区摆到同一张对照表里看，乍听有点跨维度。可一旦话题落到人口，这个组合又比想象中贴切。

理由不复杂，日本全境总人口在1.2亿上下，山东常住人口过亿，两者都属于东亚少见的＂亿级方阵＂。当讨论聚焦到出生人口、生育率、老龄化这几个指标时，量级接近的对照才拿得出说服力，也更容易看清一个岛国和一个人口大省究竟走到了哪一步。

日本厚生劳动省2025年6月4日发布的人口动态统计数据显示，2024年日本新生儿数量为68.6061万人，总和生育率为1.15，两项统计数字均为连续9年下降，创有统计以来最低纪录。

日本2024年新生儿数量较上一年减少4.1227万人，首次跌破70万人，创1899年有可比数据以来的新低。九连降是什么概念？

从2016年一路掉到2024年，中间没出现过任何一次抬头。从地域分布看，总和生育率最高的是冲绳，为1.54，最低的是东京，为0.96。

首都圈的数字跌破1这一临界值，意味着大都市高企的居住成本和漫长的通勤时长，正在把年轻家庭挤到再生产的门槛之外。。

日本2024年死亡人口为160.5298万人，创历史新高，以死亡人口减去出生人口得出的＂人口自然减少＂达91.9237万人，亦为历年最高。

2025年前7月，日本死亡人数达95.6万人，人口自然减少55.3万人，双双创出历史新高。联合国预测，日本人口至2100年将减少至7685万。

日方并非没使劲。生育补贴、儿童福利津贴、育儿假、扩大托育服务，能端出的招式都端过。

可数据的走向没被托住，症结藏在钱包里。按照日本内阁府的调查结论，日本家庭抚养一个孩子从出生到大学毕业的平均费用超过2000万日元。

年轻人的收入端也不给力，日本年轻一代就业并不稳定，其中非正规雇佣比例持续攀升超过40%，这些非正式员工收入低、保障差、职业前景狭窄，结婚生育的欲望便会自动被压抑。

2024年末，山东常住人口10080.17万人，其中0-15岁（含不满16周岁）人口占总人口的17.99%，16-59岁（含不满60周岁）人口占57.39%，60岁及以上人口占24.62%。

常住人口城镇化率为66.48%，比上年末提高0.95个百分点。全年出生人口64.9万人，出生率6.42‰；死亡人口81.7万人，死亡率8.09‰；人口自然增长率-1.67‰。

2023年末，山东常住人口10122.97万人，全年出生人口61.0万人，出生率6.01‰。2024年末山东常住人口较上年末减少42.8万人，全年出生人口从61.0万增加到64.9万人，略有回升。

2021年年出生人口75.04万人，出生率7.38‰；2022年年出生人口68.22万人，出生率6.71‰；2023年年出生人口60.96万人，出生率6.01‰；2024年年出生人口64.9万人，出生率6.42‰。

三年台阶式下探之后企稳回升，这个走势和日本＂连续9年一路向下＂的形态，方向截然不同。

从2022年至2024年，山东常住人口连续三年减少，尽管如此，山东和广东，至今仍然是中国常住人口和户籍人口双双超过1亿人的唯二省份。

至于出生率与全国节奏的关系，2023年山东常住人口出生率为6.01‰，而全国人口出生率为6.39‰。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。

这一政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。真金白银不是口号。

中央财政将设立共同财政事权转移支付项目＂育儿补贴补助资金＂，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

补贴之外还有减负。此前，国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。

2025年12月3日，山东省卫健委官方网站正式发布《山东省育儿补贴制度实施细则》。

该细则由省卫健委和省财政厅联合出台，共七章三十一条，明确从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育或收养且取得山东省户籍的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，至其年满3周岁。

省会济南更是叠了一层码，根据2025年12月23日起施行的《济南市育儿补贴制度实施细则》，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育或收养且取得济南市户籍的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，具体标准为：一孩每年3600元，二孩、三孩每年7200元。

政策的溢出效应正在浮现。2026年育儿补贴已于今日全面开放申领。

截至目前，全国31个省（自治区、直辖市）均已发放2025年育儿补贴，累计发放人数超2400万人。2025年育儿补贴发放率达80%左右。

把这组数字放到桌面上对照日本历年＂补丁式＂的补贴思路，中国用一年时间就把普惠现金铺到2400多万人身上，力度与速度都是另一个量级。绕回题眼。

日本2024年出生人口是68万，山东2024年的答案是64.9万。两个数字乍看接近，走势却分岔得清清楚楚，一头是九连滑坡后的历史新低，一头是阶段性回稳后的重新起步。

同样是1亿人口的坐标里，山东给出的信号并不是＂跟着日本往下走＂，而是＂在东亚这道难题面前，中国正在写自己的解法＂。

参考文献

[1] 中国社会保障学会：《日本2024年新生儿数量与总和生育率均创历史新低》，2025年6月5日。[2] 山东省人民政府门户网站：《2024年山东省国民经济和社会发展统计公报》相关人口数据，2025年3月7日。