朝鲜日报 10 月 17 日报道，美国总统唐纳德・特朗普于当地时间 16 日宣布，他决定部分豁免俄罗斯的制裁。

此举被外界普遍解读为试图通过增加俄罗斯柴油的市场供应，以此压低美国国内燃油价格，而距离 11 月 3 日中期选举已经为时不远，此时国际油价已经逼近每桶 110 美元，高昂的能源成本已经成为美国选民十分关切的民生议题。

特朗普当天在白宫网站上对外正式宣布，他将豁免执行自己上个月签署的《林赛・O・格雷厄姆俄罗斯和伊朗制裁法案》当中包含的制裁、关税和法规，并且公开表示 “此时发布豁免符合美国的国家利益”。

这项制裁法案是在已故美国前参议员林赛・格雷厄姆的主导推动下获得通过，格雷厄姆已于 7 月离世。

法案核心条款规定，对来自俄罗斯原油和天然气五大进口国的所有进入美国的商品征收最高达 100% 的关税，立法初衷一方面是打击俄罗斯能源贸易，另一方面则用来惩罚采购俄罗斯能源的相关国家。

按照原定安排，这些严苛条款计划于本月 18 日正式生效，而特朗普在上个月 18 日就已经完成该法案的签署流程。

法案临近落地却迎来豁免，背后的现实诱因是中期选举背景之下美国柴油价格持续走高，物价调控效果不及预期。

为应对国内能源压力，特朗普在本月 9 日同俄罗斯总统普京完成磋商之后，对外公布了一项引进俄罗斯柴油供给美国市场的计划。外界推测，如果《格雷厄姆法案》如期落地实施，这套柴油进口计划就会面临巨大阻碍，很难继续推进。

在出台制裁豁免的同一时期，特朗普整体对俄罗斯的对外姿态明显趋于缓和。

他近期多次公开发声批评乌克兰总统泽连斯基，直言 “必须选出一位新领导人”，相关言论也在欧洲与乌克兰引发不小反响。

能源制裁的临时豁免搭配对乌表态的转向，叠加中期选举的时间节点，多重因素交织在一起，让国际社会对美国接下来的对俄整体政策产生诸多讨论。

需要明确，本次只是局部豁免法案部分条款，并不等同于全面废除整套对俄制裁。一边是立法文本上强硬的制裁设计，一边是总统行使权力作出豁免调整，这种矛盾局面，也体现出美国行政部门在国内选举现实压力和对外立法约束之间的取舍。

美国国内对于此次豁免也存在不同声音，部分议员认为此举违背法案的立法初衷，而白宫则坚持该决定服务于本国现实利益。