5天，28艘巴拿马籍船舶被中国港口依法滞留。这一数字占同期中国港口所有扣留事件的75.7%，远高于历史平均水平。
巴拿马运河事务部长何塞·拉蒙·伊卡萨一改两个月前的强硬姿态，公开向中方喊话：“我们显然希望他们重新考虑。” 而就在几周前，巴拿马总统穆利诺还信誓旦旦地宣称中国不会采取实质性反制。
港口争夺战：一场精心策划的违约这场风波始于2026年1月29日。当天，巴拿马最高法院出人意料地裁定，香港长江和记实业在巴拿马运河两端运营两座港口的合同“违宪”。
这两座港口——巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港位置关键，一个把守巴拿马运河太平洋入口，另一个扼守大西洋入口。长和集团自1997年开始运营这些港口，在2021年续约后，本来拥有直到2047年的特许经营权。
近30年间，长和集团累计投入超18亿美元升级改造，将两座老旧港口打造成世界级航运枢纽，承担巴拿马运河40%的集装箱业务。
2月23日，巴拿马政府进一步采取行动，强行接管了两座港口。政府人员清退中方工作人员，封锁办公区，甚至突击搜查中企办公室、扣押企业文件。接管后，巴拿马政府将临时运营权交给了两家西方航运企业——丹麦马士基和瑞士地中海航运。
面对巴拿马的违约行为，中方没有选择口头抗议，而是采取了一系列合规且精准的反制措施。
3月10日，全球航运巨头中远海运集团宣布暂停在巴拿马巴尔博亚港的所有到港、离港作业，取消全部已确认订舱。这一决定效果立竿见影，巴尔博亚港吞吐量断崖式下滑，单日运营损失高达80万美元，运营效率暴跌近六成。
更受关注的是中国海事部门对巴拿马籍船舶的港口国监督检查。3月8日至12日，中国各大港口对巴拿马籍船舶开展全面排查，因存在合规缺陷，滞留了28艘巴拿马籍船舶。
中方明确表示，这只是履行法定监管职责的常规操作，并非针对性报复。
中国外交部发言人林剑
中国交通运输部还约谈了马士基与地中海航运的负责人，明确告知其若接手巴拿马违约强占的港口、卷入产权纠纷，需自行承担全部运营风险。这两家全球航运巨头深知中国市场的重要性，不敢轻易站队巴拿马。
中方的反制之所以立竿见影，是因为精准击中了巴拿马的经济命脉。
巴拿马是全球最大的船舶方便旗注册国，名下有过超8000艘船舶悬挂其国旗。船舶注册费和年费是巴拿马重要财政来源，每年能带来数亿美元的收入。
巴拿马国旗
中方的检查虽然合法合规，却让巴拿马倍感压力。船东们为了省钱省事才选择挂巴拿马旗，如今在中国港口面临严格检查，导致船期延误、额外成本增加。如果这种情况持续，船东们考虑将船籍转投其他国家。
巴拿马的经济高度依赖航运相关产业。运河运营、港口转口贸易和船舶注册业务是其核心支柱，航运相关产业收入占其GDP的7%以上，政府超两成财政收入都来自运河分红。
中国作为巴拿马运河的第二大用户，贡献了近两成的运河货运量。中远海运暂停港口业务后，巴尔博亚港的运营陷入停滞。
美国的角色：幕后推手与空心支持这场争端背后，美国的影子无处不在。
在巴拿马最高法院宣布合同“违宪”后，美国国务卿鲁比奥便迫不及待地在社交媒体上表示“感到鼓舞”。一些美国国会议员更是高调宣称这是“美国在拉美的重大胜利”。
美国国务卿鲁比奥
美国南方司令部司令公开表示，美军正密切监控中国在拉美地区布局的23个港口项目，给这些纯民用的商业合作项目贴上“军民两用资产”的标签。更过分的是，美国驻巴西圣保罗总领事直接跳出来，公然干涉巴西的港口竞标事务，扬言绝不希望拉美最大港口落入“不受欢迎势力”手中。
然而当巴拿马真的面临中方反制时，美国除了几句空洞的“支持”外，并未提供任何实质性援助。美国既没有企业愿意接手巴拿马强占的港口，也没有资金技术帮助巴拿马维持港口运营。
这场争端不仅涉及中巴两国，更引发全球航运业的连锁反应。
选择挂巴拿马国旗的船东们开始担忧在华运营风险。船舶被扣留意味着高昂的滞期费、船期延误、额外的船员工资和燃料消耗。对船东而言，时间就是金钱。
中国对巴拿马农产品的检验检疫力度也在逐步加强。巴拿马对华出口占本国出口总量的近四成，且大多是香蕉、咖啡、海鲜等易腐烂农产品。中国海关强化现场检查，许多巴拿马农户的产品在完成查验后已腐烂变质。
中方还暂停了与巴拿马新一轮基础设施项目的合作谈判，原本在推进的铁路扩建、港口配套公路等重点项目全部停滞。同时，中国正将部分国际航运路线逐渐从巴拿马运河转移。
教训与启示：国际规则不容玩弄这场围绕港口和航运的博弈，从来都不是简单的利益争夺，而是规则与霸权、契约与违约的较量。
巴拿马政府原以为有美国撑腰就能高枕无忧，却没想到违背契约的代价如此沉重。巴拿马政府内部已出现明显分歧，不少业内人士和民众纷纷指责政府违背契约精神，毁掉了国家的国际信誉。
巴拿马总统
中方的反制向全球所有国家传递了一个明确信号：任何国家，无论大小，只要违背国际契约、损害中企合法权益，都必然要付出相应代价。
香港长和集团已启动国际仲裁程序，向巴拿马政府提出巨额索赔。据估计，长和集团在近30年间累计投入超18亿美元升级港口设施，最终索赔金额可能飙升至50亿美元以上。对年GDP约800多亿美元的巴拿马而言，这一数字无疑是天价。
船舶注册费是巴拿马财政的重要支柱，而现在船东们已经开始考虑转挂其他国家的国旗。巴拿马全球船舶注册量第一的宝座正摇摇欲坠。
而中国已开始在秘鲁建设钱凯港，这一耗资35亿美元的项目将于2024年投入运营，为中国货轮提供直航抵达的新选择，减少对巴拿马运河的依赖。国际博弈的天平正悄然改变。
参考资料：
加强检查挂巴拿马国旗船只？中方回应 例行程序无特殊针对
2026-03-19 16:43:03 来源：长安街知事
