联合国面临破产危机:美国拖欠联合国会费超30亿美元,中国却连续多年全额缴纳,现在联合国竟不敢找美国要钱,反而让中国多交会费,可悲可笑……
联合国的财政困境早已不是新鲜事,这种系统性的资金短缺,在本年度已经严重到濒临破产的边缘。
这份困境的背后,离不开美国这个“赖账大户”长期拖欠会费的行为,而它的所作所为,更在国际社会中起到了极其恶劣的示范作用,让越来越多国家跟风拖延缴费。
去年10月份,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯正式提交了2026年度的拟定预算方案,这份方案经过了多轮协商修改,早已褪去了最初的宽松额度。
在提交预算的同时,古特雷斯再次发出严厉警告,语气中满是无奈与焦急,他明确表示,如果各会员国不能按时足额缴纳会费,联合国将在本年度内陷入破产危机,各项核心职能也将全面停摆。
很多人以为,联合国的财政困境只是美国单方面拖欠造成的,但事实上,最恶劣的局面远不止于此。
截至本年度5月末,联合国的经常预算会费缺口已达到24亿美元以上,而维和预算的缺口更是高达27亿美元,两大缺口叠加,让整个组织的运转举步维艰。
这近51亿美元的缺口里,美国拖欠的款项占据了绝对大头,成为压垮联合国财政的主要稻草。
根据联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克在年初的例行记者会上透露的信息,仅美国未缴纳的常规预算,就高达15亿美元,相当于多个中小国家全年会费的总和。
除此之外,美国在维和预算以及国际法庭相关预算上的拖欠款项,加起来也有13亿美元之多。
将常规预算、维和预算与法庭预算的拖欠金额相加,美国累计拖欠联合国的费用已经达到了28亿美元,这个数字还在随着时间的推移不断增加。
美国拖欠会费的行为,远比单纯的“拖延”更加恶劣,其手段可谓花样百出。
有时候,它会直接以“预算未通过”“联合国改革未达预期”为由,拒绝缴纳当年的会费,态度强硬且毫无协商余地。
有时候,即便它选择缴纳部分款项,也绝不会是当年应缴的会费,大多是补缴往年的欠款,而且还不是全额补缴,仅仅是拿出一小部分来应付场面,敷衍了事。
作为全球影响力最大的国家之一,美国的这种赖账行为,产生了极强的负面示范效应,让很多原本愿意按时缴费的国家也开始动摇。
最直观的例子就是2023年,这一年里,能够足额缴纳当年会费的成员国仅有142个,还不到成员国总数的四分之三。
其余的51个国家,基本上都没有按时足额缴纳会费,有的只缴了一部分,有的则干脆分文未缴。
更令人担忧的是,这种足额缴纳会费的情况还在持续恶化,并没有得到任何改善的迹象。
截止到2023年底,已有50个会员国完全没有缴纳当年的会费,而在这些欠费国家中,美国拖欠的金额无疑是最多的,远超其他国家的总和。
这早已不只是简单的欠费问题,而是美国带头破坏国际规则、逃避国际责任的恶劣行径,硬生生把其他一些国家也给带“坏”了。
联合国作为一个由世界各国共同参与的国际组织,其正常运行关乎全球和平与发展,每个成员国都有责任和义务缴纳会费,保障其有序运转。
道理其实很简单,既然享受了联合国成员国的权利,就必须承担相应的责任,若是一个国家连最基本的会费都不愿缴纳,那么它在这个组织内,也不应该继续享有完整的权利。
可问题的关键在于,联合国的运行缺乏强制性的约束机制,对于美国这样的大国,更是没有有效的制约手段。
美国就是抓住了这一点,明知自己拖欠会费不对,却依然赖着不给,其他国家即便对此不满,也只能进行口头谴责和批评,根本无法采取实质性的惩罚措施。
而美国的真实目的,就是想通过拖欠会费这种方式,不断制约联合国的运作,在联合国内部施加自身的影响力,逼迫联合国按照自己的意愿行事,推行“美国优先”的议程。
面对持续扩大的资金缺口,联合国实在没有别的办法,只能通过削减开支来勉强维持运转,这也是无奈之下的唯一选择。
本年度提交的2026年预算方案,相比最初拟定的规模减少了5亿美元,较本年度核定的预算下降了15.1%,这一削减幅度创下了近年来的新高。
除了直接削减各项开支之外,联合国接下来还计划进一步裁员,以此来降低人力成本,缓解财政压力。
目前,联合国共有1万多个常规岗位和3000多个特别政治任务岗位,按照裁员计划,这些岗位削减之后,总人数将低于1.16万个,比本年度的人员规模减少了18.8%。
古特雷斯在提到裁员计划时,再次发出警告,他表示,如果会员国拖欠会费的问题到2027年依然没有得到有效解决,联合国将彻底走向破产,届时所有国际合作、维和行动、人道救援等工作都将全面停滞。
事实上,美国拖欠联合国会费并非一时之举,而是持续了数十年的“惯例”,这种长期赖账的行为,早已成为联合国财政危机的顽疾。
回溯到20世纪90年代,美国就开始以各种借口拖欠会费,当时的拖欠金额虽不及如今庞大,但已经为后续的财政困境埋下了隐患。
进入21世纪后,美国的赖账行为愈发肆无忌惮,尤其是近年来,随着其单边主义倾向不断加剧,对联合国的抵触情绪也日益明显,拖欠的会费金额逐年攀升。
有数据显示,过去十年间,美国累计拖欠联合国的各项费用超过100亿美元,相当于联合国两年的常规预算总和,这样的拖欠规模,在联合国历史上是前所未有的。
美国不仅拖欠会费,还经常以“联合国改革不符合美国利益”“部分机构存在浪费”为由,威胁进一步削减缴费额度,甚至扬言要退出某些联合国下属机构。
比如在2017年,美国曾宣布退出联合国教科文组织,理由是该组织“存在政治偏见”,而背后真正的原因,其实是美国长期拖欠该组织会费,不想承担相应责任。
这种出尔反尔、逃避责任的行为,进一步破坏了联合国的财政稳定,也让其他国家对缴纳会费的积极性受到了严重影响。
在美國的示范效应下,一些国家也开始纷纷效仿,以各种理由拖延或拒绝缴纳会费,其中不乏一些经济实力较强的国家。
例如,日本虽然是第三大会费分摊国,但近年来也经常出现拖欠会费的情况,2023年就曾拖欠常规预算近2亿美元,借口是“国内财政紧张”,但实际上,日本的年度军费开支高达数百亿美元,缴纳会费对其而言并非难事。
还有一些欧洲国家,如德国、法国,虽然足额缴纳了当年的常规预算,但在维和预算上却经常拖延,认为维和行动与自身利益关联不大,不愿承担过多成本。
中小国家的缴费情况则更加不容乐观,由于部分中小国家经济实力薄弱,加上受全球经济下行、地区冲突等因素影响,很多国家确实无力按时足额缴纳会费。
但也有一些中小国家,是受到美国的影响,故意拖延缴费,认为“大国都不缴,我们为什么要缴”,这种心态进一步加剧了联合国的财政困境。
联合国为了督促各国缴纳会费,也曾采取过一些措施,比如定期发布会费缴纳情况报告、对拖欠会费的国家进行口头提醒、限制部分拖欠严重国家的参会资格等,但这些措施都缺乏强制性,效果甚微。
根据联合国大会的相关规定,拖欠会费达到前两年应缴总额的国家,将丧失在联合国大会的投票权,但这一规定在实际执行中,往往会因为美国等大国的干预而无法落实。
就像2026年2月,美国补缴部分欠款,就是为了避免触发这一规定,保住自己的投票权,这种“临时抱佛脚”的行为,根本无法从根本上解决问题。
除了拖欠会费,美国还经常通过操纵联合国预算分配,来为自身利益服务,进一步加剧了联合国的财政混乱。
美国凭借其在联合国内的影响力,往往会要求联合国增加在其关注领域的预算,比如增加维和行动中针对特定地区的投入,而对于一些关乎全球发展、人道救援的项目,则极力压缩预算。
这种预算分配的不合理性,不仅导致资金浪费,还让联合国无法集中力量解决真正迫切的国际问题,进一步削弱了其国际影响力…