众所周知，我国建国初期和苏联当年一样，采取了优先发展重工业的方针，这也导致物资相对匮乏。轻重工业比例的失调，使得消费品不足，导致人民生活水平长期得不到提高。所以，很多人都在想，要是建国后，积极发展轻工业，就可以极大改善大家的物质生活。毕竟相对于重工业来说，轻工业容易发展，也很容易致富。

实际上，在建国前后，国家其实有很强的优先发展轻工业的想法的。毕竟新中国是人民当家作主的政权，提高人民生活水平是重要的目标，而轻工业的发展能够直接提升大家吃穿用度这些物质生活，能让饱受战争苦难的中国人民迅速得到新政权的惠及。而相对于重工业所需要的基础，轻工业所需要的技术水平不高，投入也比较低，况且还有清末和民国时期的工业底子，发展起来很容易。相反，重工业则需要很高的技术难度，还需要很多的投资，以当时一穷二白的我国来说，其实很难达到的。

但建国后不久，朝鲜战争就爆发了，甚至连美国都下场了。而此时距离二战结束不过五年时间，加上美苏冷战的开启，长期和平的外部环境从根本上被动摇了，美国已经下场了，要是苏联也下场，很有可能爆发第三次世界大战。

在战争和美苏对抗的阴云笼罩下，如果新中国没有相对完整独立的工业体系和强大的军事力量，就无法保持独立自主，甚至有可能再次沦为经济上的殖民地，长期锁死在产业链的最下游。

所以，在这种情况下，如果依旧优先发展轻工业，固然可以提高民众的生活水平，但整个国家的工业没有重工业的基础上，注定会处于世界经济体系的下游，到时候无数中国工农用血汗生产出来的产品会被用来供养发达国家的好生活，就像今天大部分亚非拉国家一样，没有自己的工业基础，要么从事低端加工，要么沦为原料产地，提高人民生活水平无从谈起。

在这种情况下，中央高瞻远瞩，做出了最为艰难的抉择之一——抗美援朝，保家卫国。这个抉择之所以艰难，一方面是担心对手是能否打败经济军事最强的美国，一方面是因为一旦参战，那就是牵一发而动全身，中国未来的发展道路也将会被改写，到时候整个世界将会重新认识这个有着6亿人口的新政权，并重新制定他们对待新中国的新政策。

事实上也如此，抗美援朝，我们打赢了美军，也让苏联刮目相看，改变了对新中国的态度。为此，苏联开始大力援助新中国的工业计划，不管是设备、资金还是专家都一应俱全，直接帮助新中国初步建立的独立的工业体系。

一直以来，技术落后和资金不足都是后发国家最难解决的问题。而我们在苏联的援助下，加上无数中国人的日夜奋斗，终于建立属于自己的独立的工业体系，而这和日后的日本、韩国是有本质的区别的。

苏联之所以要援助我国，其实是想让我国一起对抗美国，帮助苏联赢得冷战胜利。但我国并不想走苏联给我们安排的道路，我国发展重工业，发展国防工业，只是为了保证有安定和平的外部环境，最终目的还是要提高人民的生活水平的。

因而在1959年的时候提出“要以农业为基础，农轻重为序”的设想就是要让重工业为农业和轻工业服务，而这也是为日后的三五计划做准备。

但不幸的是，我国遭遇了三年自然灾害，耽搁了一段时间，直到1964年4月，国家计委提出的《第三个五年计划的初步设想（汇报提纲）》中，再度体现了以农业为先，以人民的吃穿用为先的政策，工业的主要方面应为化肥、化纤，毕竟化肥可以大幅度提高农业产量，而化纤则可以解决大家的穿衣问题。

但中苏关系已经恶化，为获得纺织、炼油和化肥等生产设备的进口，中央打算和西方国家进行沟通，最后从日本、荷兰、英国、意大利、法国和联邦德国那边进口高达1.131亿美元的设备进口订单，虽然都是他们淘汰的设备，但对于我们而言，依旧还是很重要的。考虑到当时新中国的外汇不多，我们先行给了3050万美元，剩下的则延期交付。

然而，世界大势再度发生了变化。1961年1月，美国新一任总统肯尼迪宣誓就职，而在就职演说上，肯尼迪表示：“确保自由的存在和自由的胜利，我们将付出任何代价，承受任何负担，应付任何艰难，支持任何朋友，反抗任何敌人。这些就是我们的保证——而且还有更多的保证。”言下之意，就是不惜一切代价，介入和苏联的对抗。

果然，1961年5月，副总统约翰逊就访问了西贡，和南越吴庭艳签署联合公报，正式介入越战。而当时新中国又在进行核试验，肯尼迪担心中国核试验成功，扬言要对中国核设施动武，虽然在1963年因肯尼迪遇刺而搁置了这个计划，但继任的总统的约翰逊害怕我们支持北越，考虑是否先发制人袭击中国。

但因为抗美援朝打怕了美国，而且知晓我国原子弹爆炸成功后，约翰逊没有将这个计划付诸现实，但当时美军已经在南边给我国很大的压力了。毕竟1964年8月北部湾事件发生后，约翰逊就下令部署作战部队，将越南战场美军人数大幅增加至18.4万人。美国还对北越进行大规模惨无人道的轰炸，严重威胁我国南方边境。

南方遭到美军威胁的同时，北方同样遭受苏联的威胁。当时苏联在边境陈兵百万，战略导弹也对准中国，对我国进行核威慑。

在这样的环境下，我国不得不放弃此前设想的“农轻重”顺序，将新中国的工业目标变成了“备战、备荒”的三线政策，也让和民生相关的农业和轻工业的地位再次大幅度的下降，但在最后还是强调：“要留点余地在老百姓那里，这是原则。”

说实话，这个决策同样不好下。中央太知道百姓想要过好日子的愿望，也希望能搞改善民生，解决大家吃穿用度问题，甚至为了这个目标酝酿了多年，也做出了诸多的努力。但形势不由人，轻工业的发展只能再次搁置次位。

从1965年到1972年，农业产量只增加了46.2%，棉花则是13.5%，而人口却不断飙升，从建国初期的6亿人增长到1972年的8.72亿人，农业和棉花虽然增长，但却无法满足日益增长的人口需要，导致粮食和纺织品供需关系相当紧张。1966年，人均粮食消费仅有381斤，至于棉布呢？1968年人均棉布消费量仅为1.04尺/人。

毛泽东在给陈毅元帅的一封信里曾说过这么一句话：“忍耐最难，但作为一个政治家，必须练习忍耐。”而在忍耐中，终于迎来了真正的转折。

尼克松访华

在此之前，虽然新中国恢复了在联合国的合法席位，虽然尼克松访华，虽然中日恢复邦交，但世界大势仍然没有转向，直到1973年。

六七十年代，美国处于冷战下风，加上国内反战情绪盛行，不得不考虑退兵和以及和新中国缓和关系。

1973年1月27日，美国、越南在巴黎签订《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》，美军宣布撤出越南，2月，基辛格访华。在和基辛格交谈中，毛泽东说了这么一句话：“不要讲假话，不要搞鬼。你的文件我们是不偷的，你故意放在那里试试看嘛。我们也不搞窃听器那一套，搞那些小动作没用，有些大动作也没用。你的事情干得好，到处飞。你是燕子，还是鸽子？越南问题可以算是基本解决了。”基辛格表示：“我们感觉是这样，我们现在需要一个走向平静的过渡时期。”毛泽东回答：“我们也需要嘛。你们的总统坐在这里讲的，我们两家出于需要，所以就这样（即两只手握在一起）。”

这段交谈，其实告诉了大家两个信息，也是对于世界大势的关键信息。首先就是越战基本结束了，考虑到美国国内反战情绪高涨，美国在近期内，是不可能在远东地区组织大规模的战争，其次，由于尼克松的水门事件，严重削弱了民众对美国政府信任，由此导致美国不在轻易相信美国所谓的宏大叙事，鉴于这两个信息，毛泽东判断，中国会有一个长时期的缓和局面。

只是在1973年11月基辛格再次访华的时候，却开始挑拨中苏关系，宣扬苏联要动武之类的。但被毛泽东一眼看穿，基辛格危言耸听，无非就是想让中国在一些原则问题上让步，而且毛泽东明白，苏联真正的战略重心始终是欧美和中东，所以毛泽东不为所动，反而告诫基辛格：“北极熊要咬的是你们！当心！”

可以说，此时的国际局势对于中国而言，相对平稳，也让毛泽东开始继续此前的设想的“农轻重”顺序。打算提高人民的生活水平，尤其是现在大家最为关心的吃穿用度方面，这就是“四三方案”。

“四三方案”全称是在1973年发布的《关于增加设备进口、扩大技术交流的请示报告》，因引进的技术和设备需要花费43亿美元，因而有“四三方案”之称，不过同样受制于外汇不足，我国只能先行给一部分，日后加上利息，这笔钱共计51亿美元，按当年汇率，价值114亿人民币，而1973年，全国财政收入仅有809.67亿美元，可以说勒紧裤腰带挤出这些钱的。

整个“四三方案”有26个主要项目，分为化纤类、化肥类、能源、综合化工、钢铁等等，其中化肥项目占比最高，多达十三个，占据了整个项目的一半，另外就是化纤类，拥有四个项目，投资占比超过34%。可见，“四三方案”的目标，就是改善大家最为迫切的吃饭穿衣问题。

但西方世界会允许出口这些设备和技术吗？自然会，因为在六十年代末的时候，资本主义世界的经济增长和就业即产生波动，预示着资本主义世界经济要再度爆发危机，“四三方案”里也提到这一点：“资本主义世界经济危机进一步加深，急于找产品市场资金出路。积极利用这一大好时机，扩大对外经济交流，不仅有利于配合国际政治斗争，而且有利于加速国内经济建设。”

果然在1973年10月的时候，欧佩克宣布进行石油禁运，导致油价飙升。整个西方世界都遭受巨大影响，从11月开始陷入战后最大的经济危机当中，也让“四三方案”的后续进展比较顺利。

几年后，我国引进了13套大化肥、4套大化纤、3套石油化工、10个烷基苯工厂、43套综合采煤机组、三个大电站、武钢1.7米轧机，及透平压缩机、燃气轮机、工业汽轮机工厂等项目，这些项目在八十年代发挥了巨大的作用，也让社会物资供应得到了根本性的好转。

棉布购买证

1979年建成生产辽阳化纤厂当年就生产了7.4万吨化纤原料，相当于430万亩棉田的产量，也让大家的人均纺织品消费量从1965年的1.04尺/人增长到人均七尺布，八十年代风靡城市乡村的的确良就是化纤厂生产的涤纶，甚至在1984年取消了流通几十年的布票，就是因为纺织品得到了有力的供应。而1977年10月建成投产的云南天然气化工厂，合成氨年产30万吨、尿素化肥年产量48万吨，肥力远超之前生产的化肥，也让粮食的每亩产量得以增产47%，而云南天然气化工厂只是“四三方案”里十三套化肥厂中的一员。大规模的化肥应用以及袁隆平的杂交水稻高产品种推广，彻底解决了大家吃饭的问题。

从这里可以看出，建国初期的领导人始终都是想让大家过上好日子，过上吃饱穿暖的富裕生活，但因为建国后的二十年的时间里，国际形势远超大家的计划，不得不一再耽搁。就算当时真的发展轻工业，但没有重工业的支持，直接发展轻工业犹如无水之源，比如埃及，刚刚独立的时候，还算平均地发展轻重工业，看起来还很符合均衡发展的情况，可惜没打赢中东战争，这些发展成了空谈，至今连吃饱都成了问题。所以，那一代人选择先重后轻的工业之路是高瞻远瞩之举，当然，也得感谢那先辈这一代人吃了二三代人的苦！