#律师来帮忙# 当下，基层公安派出所面临职责范围界定不明、打处绩效压力过大、基础警务警力匮乏、队伍人员干劲欠缺等问题，让派出所任务繁重，难以充分释放效能。尽管‬基层公安机关执法环境有所改善，民警保障水平也在逐步提高。但现实中，民众对警察的评价褒贬不一，既有对其默默付出的感恩，也有不理解带来的不满。在社会转型阶段，利益诉求多样、矛盾错综复杂，基层派出所工作千头万绪，陷入“包打天下”的困境。大量非警务活动耗费警力，工作考核名目繁多，使得许多基层民警长期超负荷工作，身心处于亚健康状态如何为基层派出所减负增效，激发队伍活力，成为亟待解决的重要课题。 基层派出所作为公安机关基层组织与派出机构，现有政策法规虽对其职责定位有概括性规定，但受管理体制、经费保障、治安状况等因素影响，存在职责范围界定不清问题。一方面，承担非警务事件处置，除公安机关本身警务工作外，长期承担政府其他部门职能业务，如消费纠纷、噪声污染、河流治理等，一定比例事件由民警处置，且有时参与征地拆迁等专项工作，增加工作量、占用警务时间。另一方面，承担上级机关业务处理，面临多头指挥，呈现“上面千条线、下面一根针”状况，在“属地管理”和“逐级上报”原则下，地方公安机关警种部门和行政机关部门的大量基础工作都落到派出所头上。 基层派出所民警普遍认为，刑事案件人头打击、治安案件处置及追逃任务指标下达过多，是基层公安派出所工作负担重的重要原因。任务指标过多且强调考核排名，使派出所将大量精力、人力、物力和财力投入到完成打击处置任务上，从而忽略和减少了对社区防控、人口管理等重要基层警务工作的投入。在“唯数字论好坏”的绩效考核怪圈下，“警种主战、派出所主防”难以真正落实，“重打轻防”现象逐渐成为常态。此外，为完成数据指标，一些派出所在辖区内发案及有条件破案数量不足时，选择“另起炉灶”，寻找辖区外线索新立案破案，这不仅导致原有案件无暇顾及，还可能形成数据造假的风险。 警力不足成为困扰基层派出所的突出难题。从‬数量上看‬，派出所警力配置受多种因素影响，像某直辖市不同区域派出所，民警和辅警数量差异明显，且在划分案侦、治安等众多岗位后，警力被进一步分散，民警忙于应对任务与值班，难以投入基础防控工作。人员质量方面，基层派出所倾向于将精干力量安排在案侦岗，社区岗等岗位民警年龄偏大、健康欠佳，综合能力素质难以匹配工作需求，影响工作成效与数字警务的推进。基层安全防控工作需要长期坚守与积累，然而由于工作负担重等原因，基层公安派出所人员调动频繁，以某公安分局为例，在同一社区工作三年以上的社区民警仅‬占‬半数‬。 基层‬民警普遍反映派出所任务重、要求高、责任大、休息少、提拔少、记功少，而‬不愿长期‬在所工作，期望‬调至机关部门或警种。派出所民警任务繁重，平均四天一轮24小时值班处警，还常熬夜办案；既要处理周期长的伤情鉴定警情，又得介入民工讨薪等棘手事务，工作强度大、应接不暇；既要完成机关或警种下发的任务、接受台账检查，又要直面群众要求，稍有不慎就会‬引发投诉与舆论炒作，执法环境受限。加之‬，基层派出所民警提拔晋升通道窄，领导职数少，职业“天花板”问题突出。部分基层公安派出所人员出现消极“躺平”现象，工作动力明显不足，进而‬影响派出所日常工作正常‬开展。 在公安部统筹部署下，各地围绕基层公安派出所减负增效进行了系统性探索。在机制体制上，推动市县公安机关大部门大警种制改革，压缩管理层级，优化业务流程，构建职责清晰、指挥顺畅、运行高效的警务体系，减少条线分割和内部消耗。职能分流方面，建立非警务、非紧急警情分流机制，深化110与12345热线联动，将不属于公安职责的事项分流至相关职能部门，推动警务网格与社会治理网格融合运行。科技赋能上，推进“数字警务”“智慧警务”建设，推广“情指行”一体化实战平台，实现警情研判、指挥调度和行动处置的贯通联动，推动基层警务由人力密集向智能集约转型，切实提升派出所工作效能。