文/陈聆听

低空经济进入规模化推进阶段后，安全管理和运营闭环正成为地方政府和产业企业共同面对的问题。2026年7月19日，中科星图高级副总裁、星图慧安董事长徐翔在接受上海证券报专访时表示，低空安全和低空运营正从早期的项目建设阶段，转向更加重视实际应用场景、持续服务能力和商业闭环的新阶段。其中，市域和机场是当前最先落地的两个重点场景。

为何优先瞄准市域与机场两大场景？

低空安全并非低空经济兴起后才出现的新需求。早在2018年前后，相关工作已在特定领域推进，2024年以后，随着低空经济加速发展，低空安全开始进入更广泛的公共治理和产业应用场景。那么，为何机场和市域会成为最先落地的两个重点场景？

机场场景的威胁最为直观。近年来，无人机扰航事件时有发生，有的甚至酿成重大安全隐患。上观新闻报道，2026年4月，上海浦东警方排查发现，辖区内一男子于2024年9月至2025年7月间，多次操控破解无人机闯入浦东机场管制空域范围，对机场跑道起降航班造成直接安全威胁。2026年7月，呼和浩特市公安局无人机应用大队在机场净空保护区发现无人机违规飞行。

军用机场同样面临威胁。2025年7月，孙某未经批准操作无人机在杭州市区上空超过限制高度飞行，侵入管制空域，飞行轨迹与空军某机场战机起降航线高度重合，期间与战机危险接近。

国际案例也颇多，据外媒报道，2026年2月，越南岘港国际机场在短短一周内连续发生多起无人机非法闯入事件，总计导致超过50架次航班受到干扰。央视报道，2026年5月，德国慕尼黑机场因飞行员报告疑似发现无人机，紧急关闭两条跑道、暂停所有航班起降，在2025年该机场曾因疑似无人机目击事件两次临时关闭运行。2025年11月，比利时布鲁塞尔机场更有在一晚内两度因发现无人机中断运营。

全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪在接受中国民航报采访时表示，无人机探测与反制设备必须与机场现有系统、流程、程序和技术协同，才能真正发挥作用。

市域场景的风险同样不容忽视。城市低空人口密集、建筑林立、活动频繁，无人机违规飞行带来的安全后果往往更加复杂。2026年2月，深圳龙华区观澜街道发生一起送货无人机坠落事故。上海警方统计显示，截止2025年11月，公安机关共查处“黑飞”案件2526起，处罚2491人。

机场关乎“点”上的绝对安全，市域关乎“面”上的全域管控。中科星图高级副总裁、星图低空云董事长陈伟在2026空天信息大会上指出，“无安全不低空”，安全和监管能保障的地方，低空经济才能飞得起来，这已逐渐成为业界共识。

多家企业安防系统落地各大枢纽机场

机场是低空安全技术落地最早、要求最高的场景之一。传统防护方式主要针对飞鸟探测驱离，但面对日益复杂的无人机威胁，机场安全体系正经历一场系统性升级。

2026年5月，连云港机场正式完成基于6G技术的智能探鸟预警与无人机反制系统部署并投入试运行，这是国内机场首次将6G无蜂窝通信技术应用于净空安全保障。该系统由东部机场集团统筹推进，通号低空智能科技有限公司、通号紫金通信科技（南京）有限公司联合研发，融合6G无蜂窝低空专用通信、多源感知、人工智能研判等核心技术，构建起“全域感知、实时传输、智能决策、精准处置”一体化安全防控体系。

图源：东部机场集团

在智能探鸟方面，系统通过6G网络联动跑道周边布设的雷达、光电传感器等设备，实现对机场净空区6公里范围内鸟类活动的全天候、无死角探测。在无人机反制场景中，系统可实现对5公里外非法无人机的预警，光电跟踪设备在2秒内完成目标识别锁定。

连云港机场相关负责人表示，相较于传统人工巡查、定时驱鸟、设备独立运行等模式，6G智慧安防系统实现了从“被动应对”到“主动防控”的转变。

鄂尔多斯机场则“分类分层”破解净空困局。鄂尔多斯市公安局机场分局打破了机场周边5公里“全域禁飞”的粗放管控，联合民航内蒙古空管分局、机场集团建立全市首个低空安全协同治理特区，实现了民航起降与低空测试“双安全、零干扰”。机场分局还升级了“空中防、地面阻、队伍纯”的传统空防体系，部署了便携式无人机反制与雷达探测系统。

除此之外，还有更多企业的机场产品已落地。近日，兵器工业集团电子院推出的系列化低成本轻量化Ku波段、X波段探测雷达及处置系统，目前已在核电、机场等重点行业实现落地，在关键区域、交通要道及机场空域稳定运行。

2026年7月，中翼通航发布了轻量化无人机RIO探测肩灯、无人机RIO探测固定设备、SX-F301便携式无人机察打设备等三款低空安防装备。同月，2026空天信息大会暨中科星图生态合伙人大会在无锡举行，中科星图在会上发布了国内首个空天地一体化全域智能产品矩阵，涵盖智能地球、商业航天、低空安全、低空经济四大领域共22款创新产品。

2026空天信息大会暨中科星图生态合伙人大会在锡举行/图源：无锡日报

市域场景：一网统管，因地制宜打造城市治理

相较于具有发挥局限性的机场，市域场景的低空安全落地，体现为各地因地制宜的多元化实践。

过去，政务无人机应用长期面临一个尴尬局面：各部门各自为政买无人机、各自飞、各自管数据，资源分散、重复投资、设备利用率低。“一网统管”的核心，正是打破这种“数据孤岛”和“资源壁垒”。

整合资源、打破壁垒，是“一网统管”的第一步。据央广网报道，济南打造的低空政务综合飞行服务平台，是全国规模最大的低空政务“一网统飞”项目，也是国内首个实现市域全部门、全空域统一托管的政务飞行平台。目前济南已部署300余套无人机自动机库，覆盖全市12个区县，构建起“5分钟无人机点位连接”响应圈，累计安全保障飞行近60000架次。

绍兴依托低空公共安全管理平台，上线全域感知、基础管控、全向应用、保障支撑4大模块，研发未实名预警、黑飞实时监测等13个模型，实现“飞行要素一屏掌控、预警处置一键闭环”。截至目前，绍兴全市已整合七大领域、覆盖28类应用场景，减少重复飞行六成，城市治理效率提升30%以上。

广州花都打造“无人机机场+AI”运行模式，精准识别并定位交通拥堵、突发火灾等城市问题，实现“智能航飞—AI自动识别—线索推送—处置监督”闭环管理。

图源：广州日报

重庆则不断深化“低空+城市治理”，探索出无人机低空城市巡检、河湖巡查、道路巡查、电力巡查、火情监控、高层建筑灭火等一批“无人机+AI”应用场景。全市配备380余架专业无人机，实现高层火情10分钟内快速响应。

徐翔在专访中特别指出，不同城市的管控要求并不相同：北京等重点区域要求对违规目标快速识别和处置，而深圳等城市则更强调核心禁区管控。北京作为首都，管控最为严格。2026年3月，北京市人大常委会表决通过《北京市无人驾驶航空器管理规定》，明确北京市行政区域全域为无人驾驶航空器管制空域，所有室外飞行活动均需提出申请，未经批准不得实施。

深圳则相对开放包容。2026年6月，深圳120米以下低空空域实现常态化全域开放，适飞空域覆盖市域75%范围，同时对核心禁区保持从严管控。

安全与发展的“波浪式”推进

尽管市域和机场的低空安全落地已取得初步进展，但挑战依然严峻。“看得见管不住，管得了看不见”的困境。在中国战略新兴产业杂志与中国科学院空天信息创新研究院联合主办的“领军会客厅”系列沙龙上，多位专家指出了当前低空安全面临的核心矛盾。

中国城镇化促进会城乡规划委员会副主任张勇梳理了近期多起无人机干扰铁路运行、机场航班的案例，指出制约低空经济发展的核心瓶颈在于区域发展不均衡，标准体系尚未统一，各城市自建系统之间缺乏互联互通标准。

此外，还存在运营闭环的考验。徐翔在接受上海证券报专访时表示，低空安全和低空运营正在从早期项目建设，转向更强调实际场景、持续服务和商业闭环的新阶段。有行业人士介绍，今年最大的变化是从传统项目往后端运营方向调整，地方政府现在更关注商业闭环问题——前期建设投入能否通过后续运营逐步回收。徐翔指出，如果只依靠单一飞行服务费，短期内盈利难度较大。

北京航空航天大学电子信息工程学院院长曹先彬在2026中国科协年会上表示，“安全不存在百分之百的理想状态，属于相对概念”，“安全是底线，但并非要等保障技术完全成熟再发展产业，二者应波浪式同步推进”。

陕西省卫星遥感信息处理技术与应用重点实验室副总工程师、空管专家周琦在接受中国经济时报专访时同样表示，2026年低空经济正处于从产业起势迈向规范发展的关键阶段，须协同推进基础设施建设与安全管理。

[引用]

①　中科星图徐翔：低空经济正从项目建设转向运营落地.上海证券报.2026-07-19.

②　连云港机场：6G赋能智慧安防.东部机场集团.2026-05-20.

③　上海警方连破三起涉无人机严重违法案件.上观新闻.2026-06-16.

④　养殖场“装置”竟威胁飞机起降国家安全机关提示.央视新闻.2026-01-17.

⑤　济南：低空经济一网统管，打造可复制的低空飞行服务技术方案.中央广电总台国际在线.2026-07-16

⑥　2026空天信息大会在锡举行.无锡日报.2026-07-17.

⑦　看得见管不住，管得了看不见？低空监管“死结”待解.《中国战略新兴产业》杂志.2026-06-30.

⑧　周琦：发展低空经济须补齐基础设施与安全管理短板.中国经济时报.2026-05-28.