伊朗要想每年赚取数百亿美元，必须得到阿曼同意。因为伊朗一侧是浅水区，阿曼一侧才是深水航道。伊朗要收霍尔木兹海峡的通行费，必须阿曼配合才行。


7 月初，阿曼正式向多个相关国家提交了霍尔木兹海峡通航服务费的提案，这件事也让一个很少被大众关注的地理现实浮出水面。很多人以为霍尔木兹海峡完全在伊朗的掌控之下，伊朗想收费就能收费，实际情况完全不是这样。


伊朗要想把海峡通行做成稳定的长期收入，每年拿到数百亿美元规模的收益，必须得到阿曼的配合，没有阿曼点头，这件事根本办不成。



霍尔木兹海峡是全球最繁忙的能源运输通道，波斯湾沿岸国家出产的油气资源，绝大多数都要经过这里运往全球各地。海峡北岸是伊朗，南岸是阿曼的穆桑达姆半岛，整个海峡的水域由两国共同管辖，但航道条件天差地别。


伊朗一侧的沿岸大多是浅水区，遍布沙滩和珊瑚礁，水深不足以支撑大型油轮和货船通行，大船只要往伊朗岸边靠，很容易就会搁浅。



真正能通行大型商船的深水主航道，全程紧贴着阿曼一侧的海岸线，所有进出波斯湾的大船，几乎都要走阿曼这边的航道。换句话说，伊朗守着海峡的北半边，却守着没法走大船的浅滩。



真正能产生经济效益的航道，全在阿曼的管控范围内。这也是为什么伊朗想收通行费，必须先找阿曼商量的核心原因。



伊朗很早就有利用海峡航道创收的想法，过去局势紧张的时候，也有过商船为了安全通行缴纳费用的情况，但那都是特殊时期的临时操作，没有固定的规则，也做不成稳定的收入来源。



伊朗方面很清楚，真要把收费制度化、长期化，光靠自己控制的北岸浅滩没有任何意义，商船不会放着深水航道不走，特意绕去伊朗一侧缴费。



从今年年初开始，伊朗就主动和阿曼展开接触，围绕霍尔木兹海峡的管理事务进行多轮会谈。双方先从通航安全合作切入，逐步过渡到航道管理框架和收费机制的讨论。



阿曼本身也有维护海峡稳定的诉求，海峡的安全直接关系到阿曼本国的经济和地缘安全，与其让伊朗单方面推进收费规则，不如双方共同协商，一起制定符合双方利益的方案。




今年年中，伊朗和阿曼发表联合声明，明确双方会继续保持对话，共同敲定海峡未来的航行管理机制、相关服务安排以及费用标准，同时确保所有安排都符合国际通行标准。



同一时期，美伊达成谅解备忘录，霍尔木兹海峡进入一段时期的免费通行期，这段时间也成了伊曼双方打磨收费方案、协调各方立场的窗口期。



到 7 月初，阿曼先一步拿出了正式的收费提案，采用的是自愿服务费的模式，而非强制性的通行费。这种设计也是为了规避国际法层面的争议，国际海事组织此前已经明确表态，用于国际航行的海峡，沿岸国不能随意征收通行费用。



阿曼的方案把收费定义为海事服务费用，参考的是其他国际航道的成熟模式，相对更容易被国际航运业接受。



这件事推进的过程中，还有不少现实的阻碍。国际航运行业普遍对海峡收费持反对态度，认为会抬高全球贸易和能源运输的成本，同时给其他国际咽喉要道开不好的先例。



另外美国的态度也至关重要，目前南部深水航道的通航安全有美方力量参与，阿曼的提案也首先提交给了美国和西方盟友，没有美方的认可，收费方案很难真正落地。



伊朗和阿曼的合作，本质上是地缘现实倒逼出来的结果。伊朗有海峡北岸的主权，也有很强的管控意愿，但受限于地理条件，没有能落地的航道基础。



阿曼掌握着核心的深水航道，但自身实力有限，单独维持航道安全和制定规则的难度很大。双方互补合作，是把海峡权益落地的唯一可行路径。



看待霍尔木兹海峡收费这件事，没必要急着站队，也不用简单当成某一个国家的单方面操作。霍尔木兹海峡是全球能源运输的核心咽喉，它的属性首先是国际航行海峡，关乎全球多数国家的能源安全和贸易利益，不是任何一个沿岸国的私产。



沿岸国有维护航道安全的责任，也有合理的权益诉求，但任何规则的制定，都不能脱离国际法的框架，也不能损害全球公共利益。



伊朗想通过海峡获得稳定收入，本质上是希望把自身的地缘优势转化为经济收益，这是一个国家正常的利益诉求。



但收费的前提，是能提供对等的安全保障和海事服务，同时规则要公开透明，符合国际航运业的普遍共识。如果只是凭借地缘位置强行收费，既得不到国际社会的认可，也很难长期执行下去。




阿曼在中间扮演的角色很关键，它既是航道的实际掌控者，也是各方沟通的桥梁。走自愿服务费的路线，既照顾了沿岸国的权益，也给了航运企业选择的空间，是相对务实的折中方案。但这件事最终能不能落地，还要看美国、伊朗、海湾国家以及国际航运业多方的博弈结果。



霍尔木兹海峡的每一次规则变动，都会牵动全球能源市场的神经。对普通观察者来说，不用被极端化的观点带偏，看清地理现实和利益逻辑，就能明白这件事从来不是谁一言堂就能决定的。