前脚非洲国家纷纷效仿印尼锁矿,给中资企业投资造成损失,后脚总统卢拉称巴西欲自主打造关键资源生产链,主张放弃单纯开采出口,发展本土加工、高附加值制造、国家主导的关键矿产政策。
巴西和非洲在矿产政策上逐渐趋同,出口配额、阶梯式税收,深加工越优惠、国家参股、本地含量和要求技术转移。巴西工业、科研、基建基础远强于多数非洲国家,非洲锁矿多采取总统令或紧急禁令的激进模式;而巴西则走国家产业规划,研发体系建设,税收激励和多元外资平衡的温和长期路线。不过,巴西政策换届反复、原住民环保诉讼和美欧关键矿产联盟地缘博弈都可能影响中资企业在巴西经营。
