菲律宾可能永远都想不明白,南海仲裁案这件事上他们闯了多大的祸。这个祸不仅仅是菲律宾一家的,甚至可能是环南海所有国家,甚至整个泛西太平洋地区的。
2013年1月22日,菲律宾阿基诺三世政府单方面就中菲南海争议提起强制仲裁,中国政府随即声明不接受、不参与。三年后的7月12日,一个临时拼凑的所谓仲裁庭作出了全面否定中国南海权益的裁决,中国外交部当天发表声明,明确指出该裁决无效、没有拘束力,中国不接受、不承认。
这个所谓的仲裁庭到底是什么来头?它压根就不是国际法庭,只是一个拿钱办事的草台班子,不过是在庭审时租用了常设仲裁法院的大厅。联合国、国际法院、国际海洋法法庭事后都公开声明,跟这个仲裁庭毫无关系。
仲裁庭五名仲裁员中,一人由菲律宾指派,其余四人由时任国际海洋法法庭庭长、日本右翼法官柳井俊二指定,柳井俊二是安倍晋三内阁的重要政治顾问,反华倾向鲜明,五名仲裁员四名来自西方国家,唯一的非洲籍仲裁员长期居住在欧洲。这样的构成,谈何公正?
仲裁本身也严重违背国际法,领土问题不属于《联合国海洋法公约》调整范畴,中国早在2006年就依据公约第298条作出排除性声明,将海洋划界等争端排除在强制仲裁程序之外。中菲之间也早有通过谈判解决争议的双边协议。
菲律宾明知这些,却把领土主权问题刻意包装成公约解释问题,强行挑起仲裁,仲裁庭罔顾事实,枉法裁判,比如把面积达50万平方米的南沙最大岛屿太平岛判定为岩礁,进而认定南沙群岛没有任何岛礁可以产生专属经济区和大陆架。这种荒唐结论如果真成了标准,世界海洋格局都得重写。
中国从一开始就把话说透了:不接受、不参与仲裁,不接受、不承认裁决。在领土问题和海洋划界争议上,中国不接受任何第三方争端解决方式,只坚持与直接当事国通过谈判协商解决。
可菲律宾不这么想,过去十年,这份非法裁决被当成了工具,成了影响中菲关系和南海和平稳定的绊脚石。在法律层面,菲律宾2024年出台所谓海洋区域法,把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入菲方海洋区域,妄图以国内立法固化非法裁决。
在行动层面,菲律宾在黄岩岛、仁爱礁、仙宾礁等地频繁制造事端,仅2025年头六个月,菲方就多次组织海警船、公务船和渔船反复侵闯相关海域。
在仁爱礁,菲方持续向非法坐滩的军舰运送建材,试图将其变成永久军事据点。2024年,菲海警9701号船在仙宾礁非法滞留近五个月。2026年2月,菲律宾多艘船只集结侵闯黄岩岛领海。
到了2026年7月12日,裁决出台十周年这天,美国、菲律宾、澳大利亚、加拿大、德国、意大利、日本、英国等14个国家发表所谓纪念联合声明。这些国家除了菲律宾,没一个是南海域内国家。
明眼人都看得出,这不过是美西方拉拢部分国家拼凑的反华小圈子,试图借炒作裁决搅乱南海局势,服务自身地缘政治私利。
美国是幕后推手,长期把南海问题当作遏制中国的抓手,今年5月,美国、日本、菲律宾还在菲律宾北部面向南海的海域举行了联合实弹演练。
菲律宾国内又是另一番景象,经济复苏乏力、民生凋敝,民众不满持续攀升。面对内政困境,马科斯政府把南海问题当成了缓解压力的缓冲垫。
菲国家海事委员会专门筹划裁决十周年系列纪念宣传活动,多地地方议会提案要求将7月12日定为西菲律宾海日,总统办公室要求全国各级公共机构悬挂宣传标识。政客们靠煽动对立收割政治资本,最后为动荡买单的却是普通菲律宾民众。
十年过去,所谓裁决非但没解决任何问题,反而成了南海和平稳定的动乱之源,部分南海声索国以此为据推进单边主张,域外势力借此深度介入。
英国国际法专家安东尼·卡蒂指出,美方鼓动菲律宾提出非法主张,更多是出于政治、战略和地缘利益考量,南海问题更适合由直接相关国家通过谈判解决,而不是交给外部化的所谓仲裁程序。
中国南海研究院学术委员会主席吴士存说得直白:非法裁决已成为菲律宾挑衅中国权益主张的保护伞、其他南海声索国单边侵权行动的挡箭牌、美西方国家介入南海事务的尚方宝剑。
总而言之,南海仲裁案从头到尾就是一场披着法律外衣的政治闹剧,菲律宾以为靠一纸裁决就能否定中国在南海的领土主权和海洋权益,这账算得太糊涂了。十年来的事实已经给出了答案,废纸就是废纸,再炒作也变不成真金。
