快卸任的联合国秘书长古特雷斯，现在是什么都敢说了。他在纽约总部接受采访，话讲得很直白：大国，也得承认自己也有办不到的事。他拿美俄举例，一点没留情面。

这话传出来的时候，联合国大楼里正忙着另一件事 —— 找他的接班人。古特雷斯两届任期到 2026 年 12 月 31 日满期，新秘书长 2027 年 1 月 1 日上任，遴选从今年一季度就已全面铺开。

截至 5 月，四位候选人正式报名：智利前总统巴切莱特、国际原子能机构总干事格罗西、哥斯达黎加人格林斯潘、塞内加尔的麦基・萨勒。

美国明显偏向女性候选人，拉上英法一起推；俄罗斯不吃这套，说选人不该被某种政治标准绑架，得挑真正中立、资历老到的外交官。

5 月 26 日，中方在安理会相关活动后表态，没点名支持谁，只划了四条硬杠杠：守宪章宗旨、懂外交、讲公道、敢改革。一场换届，本身就成了大国角力的又一个战场。

古特雷斯这时候把美俄都点了名，时机耐人寻味。俄罗斯打乌克兰四年没打完，美国压了伊朗几十年没压服，这两桩事他早摆上台面。

更值得留意的，是他这些天在别处又补的一句：5 月 13 日，第十届联合国－非洲联盟高级别对话开幕式上，他当着非洲国家说，非洲至今背着殖民历史的包袱，国际体系结构性不公平，安理会得改，国际金融架构也得改。

非洲这口气憋了很久。2005 年非盟通过《埃祖尔维尼共识》，明确要求带否决权的常任席位，二十多年过去立场没松过。

2024 年美国提过一个方案，给非洲两个常任席位，条件是不带否决权 —— 听着大方，实际是让你进会议室，不让你举手表决。

英法这两个 1989 年后再没用过否决权的国家，反过来劝非洲别惦记这东西，这话听着确实有点拧巴。

俄罗斯整体外交立场支持扩大非洲在安理会的代表权，同时主张保留否决机制，该立场在 2025 年多场联合国会议中多次阐述。

联合国现有六万多维和人员，主力来自非洲和亚洲，人是这些国家出的，决定却在纽约那几张桌子上定；达尔富尔危机期间，涉及苏丹的制裁议案多次被搁置或否决，在当地执勤的非洲士兵只能干看着。

古特雷斯说的美俄办不到的事，其实还有后续。伊朗那边，美国这几年折腾了不少，制裁、施压、军事威胁轮番上，德黑兰照样没低头；委内瑞拉那桩事，华盛顿国内自己认为算是压住了，可外面看来，代价和争议都不小。

外界观察这一阶段美国对外动作频次较高，有分析认为这与其对自身全球地位判断相关，该观点并无官方佐证。

过渡期不会太平静，这点古特雷斯心里应该也清楚。俄罗斯这边同样如此，乌克兰战事拖了四年，前线消耗和国内经济压力都摆在明处，可俄方至今没显出愿意大幅让步的迹象。

两个大国各自陷在自己的麻烦里，却又都握着安理会一票否决的分量，联合国很多本该往前推的事，就是卡在这个环节上动不了。

全球南方国家看这场博弈，态度其实挺一致。非洲 54 国这几年在联大场合反复重申立场，拉美和加勒比地区也借着这次秘书长换届放大自己的声音，格林斯潘作为哥斯达黎加候选人参选，本身也带着这层意味。

真要动否决权，宪章摆在那儿，五常自己不点头，谁都推不动。眼下更现实的折中方案，是限制而不是取消 —— 比如人道事务上不许用否决权，或者要求两个常任理事国联手否决才算数。

针对人道议题限制否决权这一折中构想，中美尚未对外给出明确官方立场，俄罗斯则态度更为谨慎。

这条路能不能走通，还得看美俄这两个刚被古特雷斯点名 "办不到事" 的大国，愿不愿意先自己松口。

新秘书长明年 1 月 1 日就要接班，这道题谁来接着解？

参考来源：央视网：2026‑04‑23《古特雷斯任期即将结束，谁会成为下一任联合国秘书长》，秘书长遴选程序、候选人名单