中巴经济走廊的重点项目，巴政府耽误了整整十年，地方一把手等不下去了，亲自来中国“搬救兵”。10月11日，巴基斯坦信德省首席部长穆拉德启程访华，随行的是几位关键部长，送行的是中国驻卡拉奇代理总领事。信德省还准备在上海办一场投资会议，邀请中国主要国企参加。

穆拉德说得很直白：这趟来中国，就是为了拉投资、强制造、搞农业现代化、扩大药品生产。但他出发前先抱怨了一件事，卡拉奇环城铁路本该早就运营，中国官员也曾保证支持，结果在上一届中央政府手里被搁置，信德省还没得到应有的支持。

这条铁路的账很清楚：2016年纳入中巴经济走廊，2017年获批，之后三届中央政府换了三种处理方式，至今没建成。问题不只在铁路，同一批走廊项目里，能按时开工的也不多。

根子在巴基斯坦的央地关系。省督是礼仪性的，首席部长才是实权人物，对省议会负责，不对中央负责。中央签的协议，到了省里还得再谈。钱也是博弈焦点：联邦预算大头拿去还债、养军队，发展支出不到7%，各省自然想先把钱握在自己手里。

所以，省首席部长亲自带队来中国，动力很现实。这跟党派无关，旁遮普省和中央是同一个党，也一样往中国跑。今年8月，旁遮普省首席部长玛丽亚姆在中国谈数据中心、能源和云基础设施投资；湖南和旁遮普的合作也在推进，娄底和古杰拉特签了友好城市备忘录，旁遮普省工业部长两年来了中国六次。

中巴经济走廊第二阶段重点转向农业、工业合作和优先基础设施，这些项目单笔不大，省里自己就能定。过去那种只跟中央谈大项目的模式，一个省等不起；换成省里能做主的小项目，反而更灵活。

基层“血管”通了，高层规划才有地方落地，才不会让本该早就完成的事，继续空转。