美国中期选举的选票箱刚被封存,布鲁塞尔的政客们又开始重新计算自己的安全账单。
根据公开计票数据,民主党获得国会控制权,白宫和国会山正式进入分裂状态。
隔海观望的欧洲盟友心惊肉跳。
这场选举从来不只是美国人的家务事,而是直接决定欧洲接下来几年要挨多少刀、掏多少钱的风向标。
乌克兰账单与筹码处境
欧洲眼下最急、最烧钱的烂摊子在乌克兰。
过去一段时间,欧洲各国领导人的焦虑点,是美俄乌三方把会谈地点定在了阿布扎比。
冲突发生在欧洲大陆之上,但决定停战条件和战后安排的谈判桌旁,却没有给欧洲留出位置。
欧洲不仅出钱,还腾出了自家武器库,到最后连上桌旁听的资格都被取消。
紧接着,基辅方面又送来新的账单。
乌克兰方面明确表示,在2027年之前,欧盟还需要再提供700亿欧元的资金缺口。
这相当于把欧盟几个主要国家本来就紧张的财政预算再刮一层皮。
如果此时美国选择退出,这笔巨款就只能由欧洲自己硬着头皮全部承担。
偏偏华盛顿之前的动作,已经露出明显的交易苗头。
美国一边在幕后施压乌克兰暂停使用无人机打击俄罗斯境内炼油厂,生怕国际油价波动冲击美国国内选情。
另一边又在私下推动欧洲重新恢复购买俄罗斯天然气。
这一套操作直接把欧洲看傻了。
当初逼着欧洲跟俄气一刀两断的是华盛顿,在管道断供后高价兜售美国液化天然气的也是华盛顿。
如今为了尽快跟莫斯科达成私下妥协,劝欧洲回头去买俄气的还是华盛顿。
欧洲夹在中间,已经成了随时可能被端上餐桌的筹码。
面对这一局面,民主党赢下国会,算是给欧洲盟友吃了一颗短期定心丸。
原因并不复杂。
有了民主党把持的国会在后面扯袖子、设路障,美国总统特朗普就算再想绕开盟友,去跟俄总统普京做政治交易,手脚也会被绑住大半。
来自国会山的听证会与拨款限制,会让这类单边妥协的阻力成倍增加。
但这并不意味着欧洲就能高枕无忧。
不管两党在国会山怎么吵,美国战略重心收缩、想从欧洲泥潭抽身的大趋势没有改变。
无非是急刹车变成了慢踩油门,欧洲终究逃不掉自己背锅的那一天。
贸易与防务的组合拳
安全上的窟窿还没堵上,美国在贸易和防务上的收割组合拳又砸了过来。
欧洲各国经济部长盯着华盛顿政局变动,心里盘算的都是自家工厂还能不能保住。
这段时间以来,美国对欧盟商品加征关税的大棒一直悬在头顶。
同时,美国政府还开出高额产业补贴支票,明目张胆吸引欧洲本土制造业跨过大西洋,往美国本土回流。
不只是这样。
华盛顿一边在贸易上筑起高墙,一边在防务上狮子大开口。
美国一方面要求欧洲国家把北约军费开支提高到本国GDP的5%。
另一方面又反过来劝说欧洲回头去买俄罗斯的廉价天然气。
这两者表面看起来矛盾,其中暗藏的是一套冷酷的收割逻辑。
欧洲很多国家连军费占GDP2%的及格线都勉强达到,现在要提高到5%,就意味着各国要大幅削减本国的社会福利和工业扶持资金。
节省下来的钱,则用来购买美国武器装备。
美国劝欧洲买俄罗斯天然气,其实是为了避免欧洲经济崩溃得太快,买不起美国武器的权宜之计。
这就是欧洲产业界所担心的事情。
单靠关税,欧洲企业咬紧牙关降低一点利润,也许还能坚持。
但关税壁垒和巨额补贴一起打出来的组合拳,威力就完全不同了。
高额关税首先使欧洲制造出来的汽车、机械和化工产品在美国市场失去价格优势。
然后华盛顿的补贴政策就像一台大功率抽水机,把欧洲的产业链、研发中心以及高端工厂全部吸到美国来。
釜底抽薪式的打法,比单纯的贸易战更难防范。
即使现在国会换成了民主党当家,在掏空欧洲制造业来补贴美国铁锈地带这件事情上,华盛顿两党的胃口从来都是相同的。
分裂政府放大不确定性
当安全被边缘化、产业被持续抽血之后,摆在跨大西洋桌面上的敏感问题仍然有很多。
北约军费目标如何实现,驻欧美军队规模会不会突然减少,格陵兰问题怎么解决,中东这场不断外溢的伊朗战争会不会把欧洲也拖下水。
一件件、一桩桩,欧洲人都是看着华盛顿的脸色行事。
但根据美国政治游戏规则,虽然总统拥有外交和军事的临场指挥权,钱袋子以及条约批准权却掌握在国会手中。
这就产生了一个荒唐局面。
特朗普今天在白宫椭圆形办公室和欧洲领导人握手言欢、签署某项经济或者安全协议,明天就可能因为国会民主党人的联合狙击而变成一张废纸。
如果没有预算拨款或者法案通过,任何口头或者书面的担保都会被轻易推翻。
对于欧洲官僚体系而言,没有比这更糟糕的情况。
因为欧洲官僚体系讲究规则、追求可预见性。
现在欧洲各国最真实的焦虑,已经不是协议条款有多苛刻,而是签了的协议到底能不能起作用。
布鲁塞尔的特使们到达华盛顿的时候,都不知道是去找白宫幕僚谈判,还是先去国会山看看两党议员的脸色。
毕竟和白宫谈好了,国会却不认账。
和国会沟通好了,白宫又出行政命令就可以把桌子掀翻。
左右摇摆、朝令夕改的政治内耗,正在把跨大西洋盟友之间仅存的一点信任消磨殆尽。
战略自主是被现实逼出来的
对欧洲来说,也就不难理解,为什么过去这几年里,战略自主这四个字会在欧洲政坛反复升温。
并不是欧洲人突然有了摆脱美国的雄心壮志,而是现实逼得他们不得不留一手。
当那个曾经被视为安全靠山的超级大国,既要在谈判桌上把欧洲踢出局,又要用关税和补贴掏空欧洲的家底,甚至连签个字都没法保证三年五载的有效期时,继续把全部身家押在华盛顿的善意上,显然已经没有退路了。
现在中期选举的计票已经结束,华盛顿新一轮党争大戏刚刚拉开帷幕。
对满怀心事的欧洲人来说,眼下最该紧盯的,就是这届新国会在走马上任之后,端出来的第一个涉欧动作究竟是什么。