欧盟花了12年保护自己的产业,没想到直接保护破产了。
10月下旬,欧盟正式撤销针对中国太阳能玻璃的反倾销和反补贴措施。
然而欧盟这样做不是为了保护本土产业,而是同类企业已经死绝了。
12年高关税突然撤了
10月下旬,欧盟正式撤销针对中国太阳能玻璃,
也就是光伏玻璃的反倾销和反补贴措施,这项措施最早可以追溯到2014年。
当时欧盟对中国光伏玻璃征收反倾销税,此后又经过调整和延期。
到2020年继续实施时,不同企业适用的反倾销税率在17.5%到75.4%之间,
另外还有3.2%到17.1%的反补贴税。
可到了2026年,欧盟却决定不再继续。
相关实施条例已经明确,对原产于中国的太阳能玻璃征收的反倾销税正式废止,
相关调查程序同时终止,反补贴措施也随之取消。
表面看,这似乎只是一次普通的贸易政策调整。
但真正值得注意的,是欧盟为什么偏偏在这个时候松手。
我觉得是因为过去关税需要保护的欧洲本土生产商,现在已经基本退出了这个市场。
德国勃兰登堡州的GMB玻璃厂,曾被认为是欧洲最后一家光伏玻璃生产企业。
这家公司早在2025年1月就停止生产,随后在7月申请破产。
到了2026年8月,寻找新投资者的努力也宣告失败,
这家欧洲最后的光伏玻璃生产商最终确定关闭。
这就出现了一个很现实的问题。
反倾销税原本是为了给本土企业争取生存空间,可当本土生产已经停下来之后,继续征税的意义就发生了变化。
欧洲光伏组件企业仍然需要玻璃,光伏电站仍然要建设,市场需求并没有消失。
如果继续提高进口玻璃的成本,最后承担价格的,很可能还是欧洲自己的下游企业。
所以这次撤税,与其说是欧洲突然改变了对中国光伏产品的态度,不如说是产业现实已经摆在桌面上。
不过真正的问题也随之来了:关税已经保护了12年,为什么欧洲最后连一家光伏玻璃厂都没能留下?
光伏玻璃拼的是整条产业链
很多人看到光伏玻璃,第一反应可能只是太阳能板表面那层玻璃。
但这种玻璃和普通建筑玻璃完全不是一回事。
为了让更多阳光进入电池片,光伏玻璃对含铁量、透光率、强度以及表面处理都有严格要求。
欧盟自己的技术定义中,就要求相关太阳能玻璃具备很低的铁含量和较高的太阳光透过率。
可我认为技术还不是最难的一关,真正决定成本的是规模。
玻璃生产有一个很特殊的地方,窑炉一旦点火,就不能像普通生产线一样随意开开停停。
高温熔窑需要长时间连续运行,产量越大,固定成本越容易摊薄。
一旦订单不足,设备却还在持续烧钱,企业的压力会非常大。
这正是欧洲光伏玻璃企业后来遇到的问题。
GMB拥有每天350吨的生产能力,但随着欧洲本土光伏组件制造能力不断收缩,它能够拿到的订单越来越少。
母公司披露的信息显示,为维持这家德国工厂,此前已经投入约2700万欧元支持。
但企业仍然每月亏损约90万欧元,最终只能停止继续投入。
这时候再回头看中国光伏产业,差距就不只是一块玻璃卖多少钱这么简单了。
中国大型光伏玻璃生产线周边,往往就分布着硅片、电池片、组件以及配套材料企业。
玻璃生产出来之后,很快就能进入下一道制造环节。
订单集中、产量稳定,窑炉可以维持高负荷运转,运输距离又短,设备、原料和配套服务还能互相共享。
规模一旦形成,成本就会继续往下压。
反过来看欧洲,组件工厂减少以后,玻璃厂就算还能生产,
也要面对订单分散、运输距离增加和设备利用率下降的问题。
所以在我看来,欧洲光伏玻璃真正输掉的,并不是某一项单独技术。
更大的问题是,上下游已经很难形成一套完整而且足够大的生产体系。
而这背后,还有一个欧洲制造业这些年始终绕不开的问题,那就是能源。
对于需要窑炉长时间高温运行的玻璃企业来说,能源价格稍微高一点,最后反映到成本上都可能是一大截。
关税能挡住进口,却挡不住成本上涨
要知道玻璃本身,就是典型的高耗能产业。
矿砂要被熔化成玻璃,需要窑炉长时间维持高温,
因此天然气和电力价格直接决定企业有没有利润。
欧洲这些年的问题恰恰出在这里。
欧盟委员会自己的报告就承认,虽然欧洲能源价格已经从前几年的高点回落,
但工业天然气和电力价格仍明显高于危机以前,而且部分工业能源价格仍达到主要贸易伙伴的2到4倍。
这对普通行业已经是压力,对玻璃、化工、冶金这类高耗能行业影响更明显。
所以欧洲光伏玻璃厂面对的局面,其实很好理解。
一边是窑炉不能轻易停,天然气和电费不断形成固定支出。
另一边是欧洲本土组件产能不断减少,能够消化光伏玻璃的客户也跟着减少。
生产成本越来越高,订单却越来越少。
这种情况下单纯提高进口关税,只能暂时改变进口产品进入欧洲后的价格,
却很难改变本土工厂自己的能源成本、生产规模和客户数量。
这也是我认为这次撤税最值得看的地方。
12年的关税,并没有解决欧洲光伏制造业真正缺少的东西。
工厂需要的不只是进口产品贵一点,更需要稳定订单、便宜能源、足够大的市场以及完整的上下游配套。
这些条件如果没有补起来,关税筑得再高,也只能暂时给企业留出一点喘息空间。
等到最后一家欧洲光伏玻璃厂停止生产以后,情况反而倒了过来。
欧洲依然要发展光伏,依然需要大量组件,也就依然需要光伏玻璃。
既然本地已经没有足够产量,再给进口产品增加一层税,
首先增加的就是欧洲下游企业自己的采购成本。
所以这次欧盟撤掉,对中国光伏玻璃实施多年的贸易措施,
看起来是关税政策发生变化,实际上更像是产业结构变化后的被动调整。
中国光伏玻璃真正形成的优势,也从来不只是价格低。
背后还有大规模窑炉、稳定订单、上下游集中、运输成本和持续扩产形成的一整套工业体系。
欧洲过去希望用关税给本土企业争取时间,这个思路本身并不难理解。
可12年之后再回头看,时间确实争取到了,完整产业链却没有重新建立起来。
如今关税撤了,欧洲光伏市场还要继续发展,需要的玻璃也不会减少。
不过我觉得,真正留下来的问题反而更加现实:
当最后一家本土生产商都已经停下来以后,欧洲下一块太阳能板上的玻璃,又准备从哪里来?