堂堂韩国总统，却连本国军队的战时指挥权都没有。李在明最近是真的急了，这事必须得跟美国好好谈谈，要不然这个国家都要危险了。
近日，李在明在韩国国防部召开了全军主要指挥官会议。会议上，他喊出了一句强硬的口号——“尽快推进战时指挥权的收回工作”。
为什么韩国军队的指挥权，被掌握在外人手里？
这一切，都要从1950年说起。是的，也就是朝鲜战争。战争初期，韩国军队的战斗力完全不如朝鲜，全程被碾压。无奈之下的李承晚，向美国发出求救信号。为了让韩军更好地配合多国部队作战，李承晚更是果断决定：整个军队的指挥权都交给麦克阿瑟，想怎么指挥就怎么指挥。
对当时的战事来说，这样做也有一定的好处。毕竟支持韩国的军队来自多个国家，各自为战是大忌，统一指挥是理所当然的。
然而，1953年双方停火，韩国军队的指挥权却拿不回来了。正所谓“请神容易送神难”，拿到手的指挥权，美国可是不想交出去。
对此，美国也有解释，那就是需要通过掌握指挥权，确保韩国方面不会擅自向北方挑衅，破坏和谈结果。另一方面，美国认为韩国军队战斗力太差，不足以威慑北方。在美国的掌控下，韩军才能让朝军不敢南下。一旦冲突再起，美军也便于马上应对，指挥韩军参与作战。
弱小的韩国在美方压力之下，没有什么选择的余地，只好同意将这一模式延续下去。这也成为了《美韩共同防御条约》的一部分，并被写入1954年的《谅解备忘录》。
1978年11月，韩美联合司令部（CFC）成立，韩国军队的指挥权从联合国军转移到该司令部。但是其司令始终由美国将领担任，因此指挥权牢牢掌握在美国人手里。这也成为了韩国的一块心头病，甚至是一种羞辱。毕竟，就连二战的战败国日本，自卫队指挥权都在自己手里。
未来，一旦半岛局势有些风吹草动，美国可以毫不犹豫地指挥韩军，冲在前线当炮灰。这种事，想想就让李在明胆寒。
实际上，多年以来，韩国一直想收回军队的指挥权。毕竟，枪杆子掌握在别人手里，实在太不安全，而且没有面子。就像我们的标题里描述的那样，一个国家连指挥自己的军队都做不到，未免太过丢人。
上世纪80年代末，韩国开始争取拿回军队指挥权，从而提升国家主权形象。
1990年，老布什政府发布了《东亚战略倡议》，倡议美国适当减少在亚太地区的影响力，为韩军指挥权的归还创造了一定的条件。
到1994年12月，韩国终于取得突破，收回了平时指挥权。也就是说，在日常的训练、演习和维护工作中，本国可以全权负责，美国不再干预。比如最近韩国拒绝了一次和美国的军演，也得益于收回该权利。
相对应的，战时指挥权，仍然牢牢掌握在美国人手中。不过，这也符合前总统卢泰愚规划的逐步收回指挥权的规划。
问题在于，下一步呢？还有进展吗？
有。2006年，在时任总统卢武铉的争取之下，两国达成原则协议，计划在2012年完成指挥权移交工作。然而，随着朝鲜核试验以及2010年韩国天安号护卫舰被击沉事件陆续上演，半岛局势再度紧张，美国将交还战时指挥权的工作推迟到了2015年。
不过，在距离预定交还时间只差一年的时候，美国又变卦了。在美方要求下，韩国被迫同意建立了交还战时指挥权的约定框架，其中包括三大核心条件：韩国军队能独立领导联合部队、具备足够打击与防空能力，以及半岛及地区安全环境稳定。
随后文在寅担任总统期间，将收回战时指挥权设定为核心目标之一。其国防预算年均增长率7.5%，推动“国防改革2.0”，在指挥、控制、通信、计算机、情报、监视、侦察方面下了不少功夫。只要韩军强大起来，就能符合美军的要求。
此外，在维护半岛安全环境方面，文在寅改变思路，索性和朝鲜恢复关系，甚至历史性地和朝鲜领导人会晤，两国运动员还一度组成同一支代表团参加国际赛事。半岛和睦了，自然也就没有危机，美国就没有理由拒交指挥权。
即便如此，文在寅还是没能在任上收回战时指挥权，他的设想也是在20年代中期完成这一目标。而接下来的事很多人都知道，随着尹锡悦下台，极致谄媚美国，导致半岛局势急剧恶化。这两个巨大转变，都直接断绝了这一宏大理想的可能性。
如今，李在明上位后，再次转变态度，以收回战时指挥权为重要目标。不过，这一条路，确实有点难走。
首先，虽说韩军已经具备了一定的战斗力，但过于依附美国，再加上七十多年前被吊打的经历，美国对他们的水平难免有所怀疑。
其次，韩国在情报、监视、侦察方面的能力仍然有限，高度依赖美国的卫星和军事装备。
再次，朝鲜方面隔三差五就试射导弹，导致半岛局势依旧紧张，而且更显得韩军不如北边，美国就更有理由不交还战时指挥权了。
归根结底，美国将韩国军队视为控制东北亚局势的关键杠杆，从内心深处是不愿意还给韩国的。其交换条件由客观的时间维度调整为颇具主观性的军事能力维度，正是美方耍无赖的表现。正因如此，韩国不仅要满足，而且要超出美国提出的要求，才有可能收回。
这也是矛盾之处——韩国越加强军备，朝鲜就越紧张，同样加强武装，半岛局势也就越紧张。或许，当年文在寅的道路是对的，军备的同时拉近两边的关系，才能并行不悖。可惜，由于尹锡悦的破坏，不论李在明怎么示好，朝鲜都不给面子。
摆在李在明面前的路，确实很难走。
