5月15日，这两天国际社会讨论的一个中东热点问题是——沙特提出的在中东国家与伊朗之间建立互不侵犯条约的构想。它是以冷战时期美苏1975年的赫尔辛基进程为模型。该提议旨在美伊战争结束后管理地区紧张局势，降低冲突风险。那么如何看待这个构想最终落地的可能性呢？

首先，沙特提出互不侵犯条约构想，主要源于其对地区安全环境的战略考量。在美以对伊朗军事行动后，沙特面临双重担忧：一方面，伊朗虽可能被削弱，但其残余代理人网络和不对称报复能力仍构成持久威胁，可能针对沙特领土或关键设施（如石油基础设施和王子苏丹空军基地）实施打击；另一方面，美国在中东军事承诺的不确定性增加，沙特需要多元化安全保障，不能完全依赖华盛顿。


而且，这一构想符合沙特“2030愿景”下的大国平衡外交与经济优先战略。萨勒曼王储推动地区稳定，以吸引外资、发展多元化经济，并巩固其作为海湾领导者的地位。通过借鉴赫尔辛基进程，沙特希望建立包含信任建立措施、边界尊重和非军事化承诺的多边框架，减少代理人战争，为海湾国家与伊朗的和平铺路。总体而言，这个提议是沙特从“进攻性威慑”转向“防御性稳定”的务实转向，既服务于国内改革议程，也回应地区疲于冲突的现实需求。

其次，目前看起来，中东国家反应呈现分化态势。海湾国家中，阿曼和卡塔尔等传统中立者可能欢迎，认为有助于海上安全如霍尔木兹海峡的开放和经济恢复；阿联酋等部分国家则持谨慎态度，担忧协议会削弱对伊朗的集体压力。以色列强烈反对、也不可能加入，它仍然把伊朗视为生存威胁，不愿接受任何限制其行动的框架。埃及等阿拉伯国家可能支持，以提升地区稳定性。伊朗方面，尚未有明确官方回应，但这与伊朗希望建立新的地区安全架构的诉求是一致的，因此也极有可能予以支持。

从国际上来看，目前欧洲国家及欧盟机构积极支持，认为这是避免新一轮冲突、向伊朗提供“不被攻击”安全保障的最佳途径，有助于稳定全球能源市场。中国和俄罗斯或持开放态度，视其为多极化外交成果。美国态度暧昧，可能支持稳定但不愿束缚以色列盟友。

总的来看，该构想有一定现实性基础：沙特与伊朗2023年在中国的帮助之下，已实现关系正常化，存在对话渠道。目前，整个地区疲于战争，也为外交提供了窗口。短期内达成框架声明或双边谅解的可能性较高，但形成有约束力、多边条约的难度极大。乐观情景下，若战后伊朗实力受损且急需经济解困，沙特借助欧洲和中国斡旋，可推动“赫尔辛基式”进程，先从信任措施（如军事热线、代理人克制）起步，逐步扩展。

但现实障碍依然众多：其一，以色列因素是核心硬伤——以色列不愿被绑定，且其对伊朗的预防性打击政策与“互不侵犯”直接冲突；其二，互信赤字深重，伊朗代理人行动难以完全控制，任何违反都可能崩盘协议；其三，美国国内政治和对伊强硬派阻力，以及沙特内部保守势力对“向伊朗让步”的疑虑；其四，技术与执行难题，如核设施监督、边界定义和争端解决机制缺失；最后，地区权力真空可能被其他行为体（如土耳其、俄罗斯）利用，稀释协议效力。

总体而言，构想落地需沙特展现强大外交协调力、外部大国背书及伊朗实质让步，但在地缘政治碎片化和历史恩怨下，更可能演变为松散对话平台，而非铁板条约。长期看，若能部分落实，仍可为中东“冷稳定”贡献积极因素。