泽连斯基解脱了!
6 月 15 日,欧盟再次开会,冯德莱恩告诉乌克兰最大的喜讯,欧盟 27 国全部同意,乌克兰加入欧盟谈判开启!
当地时间 6 月 15 日,卢森堡举行的首次政府间会议上,欧盟与乌克兰正式开启入盟第一集群的实质性谈判。一同启动谈判的,还有邻国摩尔多瓦。欧盟委员会主席冯德莱恩与欧洲理事会主席科斯塔联合发表声明,称这是对两国改革决心的认可,也是欧洲一体化进程中的历史性一步。
对泽连斯基来说,这确实是近几年里难得的实打实的好消息。从 2022 年战火中递交入盟申请,到同年获得候选国地位,再到 2023 年底欧盟原则同意启动谈判,乌克兰的入盟之路每一步都走得磕磕绊绊。
其中最大的绊脚石,就是匈牙利前总理欧尔班。过去一年多时间里,匈牙利先后提出十一项要求,卡在少数族裔语言权利、文化保障等问题上反复否决,让谈判启动时间一拖再拖。
转机出现在今年四月匈牙利大选之后。新总理毛焦尔上台,为了解冻欧盟冻结的数十亿欧元资金、修复与布鲁塞尔的关系,最终选择放行。直到六月初,乌克兰与匈牙利就相关争议达成共识,欧盟才终于凑齐了 27 票全票通过的最后一票。
首轮谈判聚焦的,是入盟标准里最基础的四个议题:法治建设、反腐败、公共行政改革和少数族裔权利。这四个议题被称为 “基础集群”,是所有后续谈判的前提。按照欧盟的规则,只有基础章节取得足够进展,才能逐步开放其他领域的谈判。
整个入盟谈判一共涉及三十三个章节,覆盖从司法、经济到农业、环境的方方面面。乌克兰方面已经宣布,将同步启动六个谈判组推进工作,目标是尽可能加快节奏。泽连斯基在社交媒体上表态,称这一天是欧洲的重要一步,欧盟信守承诺至关重要。
但热闹归热闹,冷静下来看,这只是万里长征的第一步。
熟悉欧盟入盟流程的人都清楚,开启谈判和正式加入完全是两码事。现有成员国里,入盟谈判谈个七八年是常态,谈十几年的也不在少数。即便是改革进度最快的中东欧国家,也花了足足五年时间才走完所有流程。
更不用说乌克兰现在还处于战争状态,领土、经济、社会治理都面临巨大挑战。欧盟内部也多次明确表态,不会因为冲突就降低入盟标准,硬条件一个都不能少。
消息传出后,俄罗斯的态度变化也很耐人寻味。就在去年,普京还曾公开表示,俄罗斯从不反对乌克兰加入欧盟,这是乌克兰的主权选择。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫也说过类似的话。
可这次谈判正式启动的消息刚出来,克里姆林宫的口风立刻就变了。佩斯科夫对外表示,欧盟东扩是对俄罗斯安全的威胁,莫斯科会密切关注谈判进程,并采取必要措施保护自身利益。
前后反差的背后,是地缘格局的真实博弈。乌克兰和摩尔多瓦同时推进入盟,意味着欧盟的制度边界正在稳步向东推进,逐步将原苏联势力范围的国家纳入自身体系。这对俄罗斯的地缘空间来说,无疑是进一步的挤压。
对乌克兰而言,这次谈判启动的政治意义远大于实际意义。战场上僵持不下,内部改革压力重重,西方援助时断时续,泽连斯基政府正需要这样一个标志性的好消息来提振士气。入盟谈判开启,相当于给乌克兰社会吃下一颗定心丸 —— 通往欧洲的路没有断,西方的承诺还在兑现。
这张入场券很珍贵,它证明了乌克兰的欧洲方向没有走偏,证明了四年多的抵抗没有被西方抛弃。但入场之后的路,要靠乌克兰自己一步一步走。法治改革能不能落地,腐败顽疾能不能根治,经济能不能重建,社会能不能稳定,每一项都是比战场上更难啃的硬骨头。
