近日，浙江宁波余姚市政府官网发布了《余姚市文化和广电旅游体育局关于市政协十四届五次会议第33号提案的答复》，针对政协委员提出的《关于推动河姆渡-井头山遗址申报世界文化遗产的建议》作出答复。
余姚市文旅体局在答复中表示，围绕申遗准备工作，我们于2022年完成《河姆渡文化遗址申报世界文化遗产策略研究报告》《河姆渡文化深化研究方案（2023-2030年）》。2023年6月，完成河姆渡文化大遗址申报中国世界文化遗产预备名单工作，并通过省文物局初选推荐，提交国家文物局择优遴选。2024年12月，国家文物局更新批复《中国世界文化遗产预备名单》，河姆渡遗址此次未列入其中。
对于河姆渡-井头山遗址群申遗面临的主要挑战与差距，余姚市文旅体局介绍：
（一）价值阐释与比较研究亟待深化
一方面，河姆渡文化在史前中国文化格局中呈现出明显的区域性与局限性。其核心分布区局限于宁绍平原东部，面积仅数千平方公里，虽在早期曾向西北方向辐射至杭嘉湖一带，但总体上空间范围有限，难以形成跨区域的强势影响力。从传统的中原核心与东南边地宏观视角看，河姆渡文化地处东南沿海，远离中原核心文化区，在地理与文化互动中处于相对边缘的位置。这种区位特征在一定程度上限制了其文化的扩张与传播能力。在文化演进过程中，河姆渡文化在中晚期受到来自太湖流域的马家浜文化、崧泽文化的持续影响与渗透，在文化互动中逐渐处于弱势，最终走向衰微，融入区域文化整合的进程。这一历程也反映出东南沿海地区在新石器时代文化竞争与融合中的特定轨迹。此外，近年来新发现的井头山遗址，虽为探索浙江沿海早期文化提供了重要线索，但其整体文化面貌、辐射范围及其与河姆渡文化的关系，仍有待系统考古发掘与综合研究进一步揭示。
另一方面，随着近几十年全国各地考古遗址的陆续发现，核心价值受到广泛冲击，唯一性不再，代表性日益减弱。由于考古工作的推进，长江中下游流域陆续发现了一大批拥有稻作经济的文化遗址和干栏式建筑的村落遗址，太阳鸟崇拜也较为普遍。特别是上山遗址将稻作文明提前到了万年，其“万年上山、世界稻源”的宣传口号让河姆渡稻作文明起源的宣传与核心价值表述都显得较为被动。
（二）考古研究与完整性支撑不足
对于遗址类申报项目，相关考古研究成果对申遗工作将起到决定性作用。河姆渡文化虽发掘过10多处遗址，但多数遗址发掘面积有限，井头山遗址则仅仅发掘了千余平方米边缘区，对河姆渡文化聚落的社会组织架构、功能分区、文化谱系、发展序列等等尚不十分清晰，影响了遗址完整性和真实性的揭示。
（三）保护管理机制与能力存在短板
目前，余姚片区史前遗址的保护与管理工作主要由余姚市河姆渡遗址博物馆承担，在机构层级、人员配备、经费保障、遗产监测、展陈传播等方面，与世界遗产申报与管理要求存在较大差距。
（四）对标良渚、上山先进案例差距显著
良渚文化当年与河姆渡文化齐名，而2019年良渚古城申遗成功，成为中华五千年文明史的实证地，成为浙江稻作文明起源叙述史的顶峰，其成功是国家、省、市、区全方位努力的成果，其先后筹集30余亿元用于遗址保护，并依托杭州市的城市发展，建立了大遗址保护补偿机制。现阶段的上山遗址也是由省政府直接牵头成立工作专班，分管副省长任专班组长，各相关县市区一把手挂帅，省市上下重视，推动力度很大。
针对上述挑战，余姚市文旅体局表示：
（一）深化考古研究与价值挖掘
加快井头山二期考古发掘，力争在聚落上取得突破。结合对河姆渡文化核心区的系统性考古调查，全面深化对河姆渡文化遗址分布规律与埋藏密度的科学认识。持续推进江桥头遗址的考古发掘，并深化施岙古稻田遗址的后续研究，进一步揭示河姆渡稻作文化的深刻内涵与重要价值。同时推进田螺山遗址、井头山遗址考古发掘一期成果的系统整理与研究，完成考古发掘报告的编写工作。
（二）高标准建成国家考古遗址公园
河姆渡考古遗址公园现已正式投入运营。然而，当前工作的重点仍在于推进以河姆渡遗址、田螺山遗址、鲻山遗址和井头山遗址为核心的国家考古公园创建工作。为此，将对标国家级考古遗址公园建设标准，持续完善河姆渡考古遗址公园的配套设施、游览动线和体验项目，提升运营管理水平。同时，进一步理顺组织架构，加快设立专门的组织管理机构，落实文化遗产监测管理体系，全面实施保护规划，并完善相应的资金保障机制。
（三）优化申遗策略与协同机制
对照世界文化遗产的标准和申报要求，完成《河姆渡文化遗址申报世界文化遗产路径研究》《河姆渡文化遗址申报世界文化遗产策略研究报告》，加强研究成果的转化。
鉴于国家文物局《关于启动更新工作的通知》中明确申遗指标“向跨省、跨国联合申报项目倾斜”，以及稻作文明和海洋文明在中华文明中的重要地位，可联合国内其他相关文化遗址，探索共同申遗的捷径。
（四）推动活化利用与价值传播
加快推进河姆渡博物院新建项目的规划与实施，将其定位为集遗址核心文物收藏、学术研究、文化展示、公众教育于一体的区域性综合博物馆。重点围绕河姆渡与井头山遗址的考古成果，设计系统化、场景化的展陈体系，并配套建设符合国际标准的文物库房、数字化保护实验室及公众服务设施，使之成为展示河姆渡文化核心价值、提升遗产地整体形象的关键文化地标与学术平台。后期将联合河姆渡文旅集团，开发研学旅行、主题文创、沉浸式体验等文旅产品，实现文化传播与旅游服务的有机融合。
（五）积极争取上级支持与资源整合
系统梳理遗址保护、研究、展示及申遗工作的资源需求，主动向国家、省、市各级文物、财政等部门进行专项汇报与对接。积极争取将遗址保护利用纳入更高层级的规划与预算，申请国家文物保护专项资金、大遗址保护专项补助等，并推动建立省级层面的协调机制，争取在政策、资金、人才、技术等方面获得持续性的倾斜与支持。
