这个动作不同寻常!新加坡《联合早报》7月12日的报道,中国《环球时报》在当天第八版刊登了一篇题为《国内学者建议声索巴丹群岛主权》的长文,披露了6月30日于广州举行的一场学术研讨会,讨论的议题为“日菲划界背景下的巴丹岛主权问题”。
这件事看起来只是一场普通的学术研讨,但仔细品就会发现门道:
暨南大学牵头,中国南海研究院、社科院、南京大学等多家官方智库参与,研讨成果直接登上《环球时报》整版,连新加坡媒体都第一时间跟进报道,这显然不是几个学者闲来无事的学术闲聊,而是一次精心设计的对外信号释放。
最关键的是研讨会的主题前缀——"日菲划界背景下",这七个字直接点出了整件事的触发点。
今年5月,日本和菲律宾宣布启动专属经济区与大陆架划界谈判,两个陆地根本不接壤的国家,跑到台湾岛东边的海域私下里划分海洋权益,划界范围北起日本管控的八重山群岛,南到菲律宾北部,中间刚好绕开了巴丹群岛的主权争议。
说白了,日菲就是想趁着巴丹群岛归属问题没人提,先把周边海域分了,生米煮成熟饭之后再倒逼中国接受,这种绕开当事国私相授受的做法,本身就不符合国际法,中国当然不能坐视不理。
而学者们拿出的法理依据,确实戳到了菲律宾的痛处,最硬核的一条来自1898年的美西《巴黎条约》,这是国际社会公认的划定菲律宾领土范围的基础性条约,其中第三条白纸黑字写得很清楚:菲律宾领土北界为北纬20度线。
但巴丹群岛的主岛巴坦岛位于北纬20度25分到21度之间,整条群岛都在北纬20度线以北,从条约法角度看根本就不在菲律宾的领土范围内。后来1900年美西又补了个《华盛顿条约》,强行把部分北边岛屿划给菲律宾,但这份条约本身就有争议,而且当时也没有明确包含巴丹群岛。
再加上地理上巴丹群岛是台湾岛的自然延伸,同属琉球-台湾岛弧的南段,地质构造上跟吕宋岛反而不连。历史上明清时期巴丹群岛就在中国渔民的传统作业范围内,台湾府的海防巡查也覆盖过这片海域。
菲律宾国防部长特奥多罗反应那么激烈,张嘴就是"荒谬至极""毫无根据",恰恰说明这套论证打到了它的软肋,要是真的法理十足,大可逐条驳斥,没必要跳脚骂街。
可见菲律宾心里很清楚,巴丹群岛这笔账本来就是二战后趁中国内战、国民政府无暇南顾的时候趁机占的,说白了就是捡漏捡来的,历史和条约依据都不扎实,过去几十年中国没提这件事,不代表这件事不存在,更不代表菲律宾占得理直气壮。
这件事最有意思的地方,是中国选择的表达方式,不是外交部发声明,不是国防部表态,而是学者研讨、媒体刊发,走的是"学界发声"的路子,这种方式的妙处在于进可攻退可守:如果菲律宾收敛一点,那这就是学者的个人观点,不代表官方立场,外交上留足了回旋余地;如果菲律宾继续跟着日本搞事,那学界共识就可以顺理成章地转化为政策选项,到时候再正式提出主权声索也顺理成章。
这是一种典型的"法理铺垫",先把道理讲清楚、把依据摆出来,占住道义和法理的高地,后面怎么走都主动。
所以,别看这只是一篇报纸文章、一场学术研讨,释放的信号分量很重,过去菲律宾总拿南海仲裁说事,动不动就搬出国际法给中国扣帽子,现在中国也开始从法理层面翻旧账了——你说我不遵守仲裁,那你自己的领土主权都站不住脚,又有什么资格谈海洋划界?
这种"以法理对法理"的博弈,比单纯的海上对峙更有杀伤力,也更符合大国博弈的节奏。接下来就看菲律宾怎么接招了,是坐下来好好谈,还是继续跟着美国一条道走到黑。
