南海局势最耐人寻味的一幕出现了。
就在外界不断拿所谓“仲裁结果”做文章的时候,俄罗斯突然把这件事的底牌,当众掀开了。
要把这件事看透,你得先明白俄罗斯过去在南海是个什么做派。
熟悉地缘政治的人都知道,此前俄罗斯在南海长期秉持平衡立场,不偏袒任何南海主权声索方,同时与越南、印尼等东南亚国家开展正常军贸经贸合作。俄方彼时采取该表述逻辑,是因为既要维系自身在东南亚常规地缘经济存在,不愿单方面明确倾斜立场、影响同东盟各国整体外交关系。
可如今,长期保持模糊平衡表述的俄罗斯,为什么清晰亮明不认可仲裁裁决程序合法性的立场,明确反对域外势力介入南海争端?
俄罗斯当下持续面临西方全方位外部安全压力,面对北约步步紧逼,需要稳定的东方合作环境。普京政府的战略逻辑十分清晰:倘若南海局势持续动荡,中方精力被大量牵扯,中俄稳定协作的外部环境就会受到冲击。俄方在南海仲裁问题上契合中方法理立场,本质是维护两国共同的安全发展环境,是两国核心利益层面的相互支撑,同时也是维护国际法“国家同意”核心原则的客观选择。
这说明什么?说明中俄关系不属于冷战式军事同盟,双方恪守不结盟、不对抗、不针对第三方原则,但在事关彼此主权、安全、发展的核心利益议题上,拥有高度成熟、常态化的战略协调,协作稳定性远超美国内部分歧不断的同盟体系。
这就引出了一个更有意思的话题:美国现在到底有多难受?
我觉得,拜登政府面对南海当前局势,战略盘算持续受挫。美国人原本的算盘打得很精:在欧洲借助乌克兰牵制俄罗斯,在亚太拉拢菲律宾制造对华摩擦。美方妄图依靠自身霸权,同时在欧亚两大区域施压中俄。
可这套双重遏制策略,最终产生反向效果。美国持续同时施压中俄,客观推动两国深化全面战略协作,共同成为维护欧亚大陆稳定、捍卫国际法公平准则的关键力量。
美国在南海不断制造对立,鼓动小马科斯政府将这份非法裁决作为对外行事依据,频繁在仁爱礁、仙宾礁开展侵权挑衅,企图牵制中国。如今俄方公开从法理层面否定仲裁程序效力,不再维持此前模糊中立表述。以往只有中方单独管控局势、管控分歧,如今俄方明确在法理层面与中方形成立场呼应。美方借仲裁搅动南海的图谋,实施难度大幅上升。
不少长期受西方舆论影响的人,误将南海仲裁裁决视作具备国际法约束力的依据。但客观事实是,这份裁决本身存在根本性法理缺陷,俄方此次官方表态,再次戳破这份文件的虚假法律效力。
为什么这么说?因为国际法遵循国家同意核心原则,不存在脱离争端当事国自愿合意、单方面强制生效的仲裁裁决。岛礁领土主权争议本身不属于《联合国海洋法公约》调整范畴,海域划界相关争端中方早在2006年已依据公约第298条作出排除性声明;联合国安理会五个常任理事国中,中俄两国均明确不认可这份裁决的合法性,这份文件本身就丧失普遍法理约束力,不具备任何执行效力。
中国在南海始终保持充分战略定力,坚持不主动激化矛盾、坚持对话协商,核心是维护东盟整体发展利益、保障区域经贸稳定。但战略克制不等于软弱退让,中方长期保持克制,是等待各方回归协商解决分歧的正轨。
如今,地缘法理协作的客观条件已经形成。
我认为,俄罗斯此次官方表态是重要阶段性信号,意味着中方处理南海相关争议时,在国际法理与多边舆论层面多了重要协同力量。未来南海若发生海上对峙摩擦,中方不仅法理、道义完全站得住脚,国际多边舞台也拥有重量级协同方呼应立场。
第一,俄方在外交法理层面公开与中方立场保持一致;第二,中俄年度常态化海上联合演训、联合巡航机制持续推进,相关活动均为两军年度既定合作安排,符合双方协作规划,不针对任何第三方。美方航母在西太平洋的单边军事操作空间,会持续受到中俄常态化海上协作的客观约束。
这就是大国博弈层面的格局重塑。中俄不纠结单一岛礁争议的表层拉扯,而是携手依据公认国际法,共同维护南海地区秩序。区域秩序判定标准重塑后,所有区域内外国家都需要调整原有博弈思路。
说到底,全球秩序底层逻辑正在深刻转变。过去数十年,美国长期依托自身霸权打造排他性规则体系,打压持不同发展道路的国家。如今中俄深度战略协作,向国际社会表明:片面偏袒自身、损害他国主权的单边规则不具备普适性,两国共同推动更加公平公正的全球治理体系。
扎哈罗娃此番官方表态,是对菲律宾的理性警示,更是对美国域外干涉行径的明确提醒。南海不属于美国势力范围,域外霸权无权单方面划定区域规则。妄图依靠一份非法裁决侵占中国南海主权权益,过去无法实现,如今有俄方法理层面协同支撑,未来更不可能成为现实。
这笔地缘账,美国难以算清,菲律宾政府更应当审慎权衡。持续挑衅施压,推动中俄在核心法理议题加深协同,对菲方自身发展弊远大于利。小马科斯政府应当客观研判全局形势,若局势走向冲突对立,菲方无法获得预期收益,事后没有任何申辩空间。
