美国的终极打算是,还不起美债,最后干脆逼死债主!不过现在最危险的并不是中国,因为75%的美国国债都掌握在美国人自己手中,这才是他们面临的最大难题。
美国债务越滚越大之后,一个问题越来越绕不过去:假如有一天财政实在承受不起,美国最怕谁不买美债?
很多人第一反应是中国。可真正拆开美债持有人结构,会发现事情没有这么简单。美国国会预算办公室公布的数据表明,截至2025年9月底,美国“公众持有的联邦债务”约30.2万亿美元,其中约70%掌握在美国国内主体手中,海外投资者约占30%。如果把社会保障等联邦政府内部账户持有的债券也计入美国总债务,国内相关持有比例还会继续上升。题目所说的75%,可以理解为这种更宽泛的国内持债概括。
这意味着,美债问题首先是一场美国自己的资产负债表难题。
美国国内最大的美债持有者,并不只是普通居民。美联储、共同基金、商业银行、保险机构、养老金以及各种投资账户,都把美国国债当成重要资产。CBO统计显示,在30.2万亿美元公众持有债务中,美联储约占16%,共同基金约占15%,私人金融机构约占6%。这些机构背后又连接着储户、退休人员、企业资金和居民投资账户。
这里最棘手的一点恰恰在国内。
假如通胀持续偏高,国债本金虽然照常偿付,拿回来的美元实际能够购买的商品却可能减少。对于持有大量固定收益资产的养老金、基金和储户而言,这相当于实际收益受到侵蚀。要是利率长期维持高位,美国财政部重新发行债券时又必须承担更高的利息成本。
美国现在已经越来越接近这个两难位置。
CBO预计,美国联邦政府2026财年的净利息支出将超过1万亿美元,比2025年的9700亿美元继续增加。按照现行政策推算,到2036年,年度净利息支出可能升至2.1万亿美元,占GDP约4.6%。届时,单是付利息所需要的钱,就会接近美国全部年度可自由裁量支出的规模。
更麻烦的是,美债不是一次性到期。
美国财政部一直依靠滚动融资运转,一批旧债成熟,就通过发行新债筹集资金。只要市场愿意持续购买,这套体系就能维持。问题在于,债务本金越来越大之后,即使平均融资成本只增加一点,财政支出也会迅速扩大。
这也是为什么,中国并不是美国美债压力中最容易被忽视的那个关键变量。
按照CBO数据,日本投资者持有的美国联邦债务约占公众持有量的4%,英国约3%,中国大陆约2%。海外资金依旧十分重要,却远远没有达到能够单独决定美债命运的程度。外国投资者整体约占30%,而且其中还包括海外央行、基金、银行、企业及私人投资者。
更值得注意的是,外国资金并没有简单地集体逃离美元资产。美国财政部公布的TIC数据显示,2025年6月外国投资者仍在净买入美国长期证券,仅当月净购买额就达到1923亿美元。财政部同时提醒,各国持仓数据会受到第三方托管地影响,不能简单把登记地区等同于真正的最后所有人。
因此,美债真正危险的场景,并不是某一个海外债主突然抛售,而是美国国内对国债的吸收能力开始下降。
共同基金要考虑客户赎回,银行要考虑资产负债表,养老金要考虑退休支付,美联储还要兼顾通胀和货币政策。如果财政部长期大量发债,就需要给投资者足够有吸引力的收益率。收益率上去后,美国政府自己又成为高利率最直接的受害者。
截至2026年一季度,美国联邦债务总额已经超过39万亿美元;美国国会联合经济委员会公布的数据显示,到2026年7月初,总债务约39.39万亿美元,其中公众持有部分约31.68万亿美元。
按照CBO的基准预测,公众持有债务到2036年可能达到56万亿美元,相当于美国GDP的120%,达到美国历史上前所未有的水平。
如果靠削减开支解决,美国国内依赖财政支出的群体承压;如果靠加税解决,企业和居民承担;如果靠长期通胀稀释,美债持有人和储户承担;如果继续用高利率吸引资金,美国财政自己要支付越来越沉重的利息。
绕一圈之后,最大的债主还是美国自己的金融体系和美国社会。
这才是美债困局最难处理的一层:外部债主可以减仓,可以寻找别的资产,美国国内的银行、基金、养老金和储蓄体系却不可能整体搬走。债务规模越大,美国越需要自己的金融机构继续接盘,同时又不能让这些机构因为利率、通胀和资产价格波动承受过重损失。
所以,美国真正需要解决的,从来不只是“谁还愿意买美债”,而是一个更难的问题——当几十万亿美元债务越来越依赖国内体系消化时,美国还能用多大的财政代价维持这套循环。海外债主固然重要,真正被债务锁在同一条船上的,却首先是美国自己。

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