马科斯一脚踏进新德里金砖会场,不光在场的成员国代表看愣了,连跑惯了外交线的印度记者都没反应过来。
9月11日晚7点50分,菲律宾总统马科斯从马尼拉直飞新德里参会,可翻遍金砖11个正式成员国名单,找不到菲律宾;再查10个金砖伙伴国名单,还是没有它的名字。
既不是正式成员,也不算伙伴国,菲律宾凭什么能坐到金砖的会议桌前?答案就三个字:外联国。
很多人可能没听过这个说法,其实这就是金砖“朋友圈”的开放玩法,官方对应的是“嘉宾国”身份,属于“金砖+”合作框架下的邀请制参会形式。
说白了,就是当年轮值的主席国,根据会议议题和外交需求,邀请一些非成员国来旁听对话、交流看法,相当于临时拉来的“外联对象”。这种身份没有固定席位,也不享受成员国和伙伴国的常态化参与权限,来了能说话,但说了不算。
这个模式可不是印度临时发明的。早在2017年厦门金砖峰会上,中方就正式提出了“金砖+”的合作理念,核心就是开放包容,不搞封闭小圈子。
从那以后,每届金砖峰会都会邀请一批新兴市场和发展中国家参会,有的慢慢深化合作发展成伙伴国,有的就是单次对话交流。跟有固定合作渠道的10个伙伴国比起来,“外联国”的门槛更低,但权限也更少——只能参与指定的对话环节,没有议题表决权,更进不了核心决策圈。
那这次印度为什么偏偏把菲律宾拉进来?说穿了就是各取所需的双向奔赴。
印度作为本届金砖轮值主席国,一直想在金砖框架里放大自己的“东向行动”影响力,而菲律宾刚好卡在东盟和南海的关键位置,是印度拓展印太布局的重要抓手。
就在几个月前,菲印刚把双边关系升级成战略伙伴,签了一堆防务、海上合作的协议,这次借金砖的场子递个“入场券”,既是给对方面子,也是借菲律宾的身份做自己的外交布局。
另一边马科斯也打得一手好算盘。这几年菲律宾在大国之间走钢丝,一边抱着美国的军事同盟,一边又不想错过全球南方的合作红利。
金砖现在的体量摆在那儿,11个成员国占了全球近一半人口,经济总量和贸易额都在全球占相当比重,能来露个脸、搭上线,对菲律宾来说稳赚不赔。哪怕只是个“外联”身份,也能先占个坑,看看后续有没有机会往伙伴国的队伍里靠。
不过也别过度解读,这不代表菲律宾一只脚已经踏进金砖门槛了。
金砖的扩员有自己的节奏和标准,从2023年启动新一轮扩员以来,先是吸收了沙特、埃及等6个新成员国,2025年又吸纳印尼成为正式成员,同时设立了伙伴国层级,每一步都有成员国的明确共识和规范流程。
“外联国”本质上就是一次性的参会邀请,跟“入队预备役”完全是两码事。今年印度能邀菲律宾来,明年换了主席国,未必还会有这个名额。
有意思的是,不少印度媒体自己都觉得这事有点突然,毕竟菲律宾跟西方走得近,跟金砖国家的合作基础也不算深,突然出现在金砖会场,难免让人觉得违和。
但反过来想,这恰恰是金砖机制的生命力所在——它不是排他的地缘阵营,也不是跟西方对着干的集团,只要认同合作共赢的理念,愿意坐下来谈发展,都有机会坐到这个桌子边。
当然,对话归对话,真要深入合作,还得看实际行动。菲律宾如果真想搭上金砖的快车,光靠一次参会远远不够,得拿出实实在在的合作意愿,跟上全球南方的发展节奏。
至于那些想借金砖平台搞地缘算计的小心思,在这个以发展为核心的合作框架里,恐怕走不远。
