当地时间 2 月 23 日，巴拿马总统穆利诺以 “紧急社会公共利益需要” 为由，下令该国海事、内政等部门强行进入并接管了巴拿马运河沿线的巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港，这两座由香港长江和记实业（简称 “长和”）运营近 30 年的核心港口，瞬间成为全球航运界与国际政坛的焦点。巴拿马政府当天便将港口运营权临时移交国家海事局，随后宣布由丹麦马士基集团子公司及地中海航运旗下 TiL 巴拿马公司接手 18 个月，此举引发中方强烈抗议与长和集团的法律追责，一场牵涉国际契约精神与地缘政治博弈的风波正式发酵。

作为联通太平洋与大西洋的 “世界桥梁”，巴拿马运河承载着全球约 5% 的贸易货运量，而巴尔博亚港（太平洋端）与克里斯托瓦尔港（大西洋端）正是运河的 “门户枢纽”，2025 年两港合计处理 377 万个集装箱，占巴拿马港口系统总吞吐量的 38%，直接关系到跨洋贸易的顺畅运转。这两座港口的运营权始于 1997 年，当时刚收回运河主权的巴拿马急需外资升级陈旧设施，长和集团通过国际公开招标拿下 25 年特许经营权，2021 年又依据合同自动续约至 2047 年。近 30 年间，长和累计投入超 18 亿美元用于泊位扩建、设备升级与运营优化，将两港从低效码头打造成拉美现代化航运枢纽，不仅创造了约 2.5 万个直接与间接就业岗位，累计缴纳税费超 6.68 亿美元，更让两港集装箱吞吐量从 1997 年的 78.6 万个标准箱飙升至 2025 年的 377 万个。

此次接管的导火索源于巴拿马最高法院 1 月 29 日的一纸裁决，法院以 “2021 年续约未公开招标、合同条款损害国家利益” 为由，判定长和的特许经营权 “违宪无效”，该裁决于 2 月 23 日正式生效。当天，巴拿马政府代表在未获邀请的情况下强行进入港口，要求长和员工立即撤离，甚至威胁员工不得与原公司沟通，否则将面临刑事检控。长和集团 2 月 24 日发表声明痛斥此举 “完全非法”，指出巴拿马政府的强制行为已导致港口运营秩序混乱，对货物运输安全构成严重风险，公司将保留追究全部损失的权利。事实上，长和早已于 2 月 3 日依据国际商会仲裁规则启动仲裁程序，索赔金额高达 20 亿美元，而部分核心管理人员此前已陆续撤离。

中方对此事件迅速作出回应，香港特区政府 2 月 24 日发布新闻公报，商务及经济发展局局长丘应桦向巴拿马驻港总领事提出严正抗议；中国外交部发言人毛宁同日明确表态，中方将坚决维护企业正当合法权益。这场看似突发的接管背后，实则交织着多重复杂因素：巴拿马穆利诺政府上台后将 “收回战略资产控制权” 列为政治议程，而美国的暗中施压尤为关键 —— 特朗普政府重拾 “门罗主义”，将巴拿马视为 “后院”，国务卿鲁比奥上任后首访巴拿马，以削减援助、终止移民合作相威胁，要求巴拿马调整港口经营权归属，美国驻巴拿马大使更曾与巴拿马最高法院院长举行秘密会谈，被外界解读为直接干预裁决。此外，巴拿马运河因干旱导致财政收入减少，政府希望通过重新招标获取更高收益，也成为推动接管的重要动因。

目前，港口临时接管已对全球航运产生实际影响，中国发往巴拿马的货物出现明显延期，码头拥堵导致物流成本与运价大幅上涨。巴拿马民众普遍对政府行为表示不满，认为此举受制于外部势力，将给国家经济带来长期损失。巴拿马政府则表示，后续将启动公开招标，将两座港口经营权授予两家独立企业，同时对港口设备进行估值并支付相应补偿，但长和集团对此未予认可。作为全球贸易的关键节点，巴拿马运河双港的经营权之争不仅关乎企业利益，更考验着国际契约精神与地缘政治平衡，后续仲裁进展、招标结果及中方的进一步回应，将持续影响全球航运格局与中拉经贸合作走向。