果然不出所料！ 委内瑞拉正式宣布了 2026 年 1 月 29 日，委内瑞拉代总统德尔西・罗德里格斯签署的新石油法案，让全球哗然！这项法案直接打破近半世纪的石油产业格局，对外资的放开力度堪称史无前例。 要知道，石油对委内瑞拉而言，从来都不只是一种能源，而是整个国家的经济命脉，石油出口占了委内瑞拉财政收入的 95% 以上。 自上世纪推行石油国有化以来，近半个世纪里委内瑞拉的石油产业一直被国家牢牢掌控，外资想要进入几乎没有任何通道。 2007 年的国有化政策更是让埃克森美孚、康菲石油等美国石油巨头直接撤出，这也成为了委内瑞拉石油产业由盛转衰的一个节点。 如今这份新法案的签署，相当于直接推翻了 2007 年以来的核心政策，把石油产业的大门彻底向外资敞开，这样的转变放在任何一个石油资源大国，都是足以撼动行业的大事。 这份新石油法案的开放程度，从具体条款里就能看得明明白白。 以往委内瑞拉的石油勘探、开采、运输等核心环节，只有国有资本能参与，而新法案明确允许国内外私营企业，只要和委方国有企业签订相关合同并在当地注册，就能涉足石油产业的全链条环节。 不仅如此，法案还在税费上做出了大幅让步，把石油特许权使用费的上限定在 30%，还能根据项目情况下调到 20% 甚至 15%，同时取消了部分税负，目的就是让石油运营商有更多的现金流可以投入生产。 为了打消外资的顾虑，委内瑞拉还建立了国际仲裁的争端解决机制，不再要求必须通过当地法院解决问题，这也是委内瑞拉首次为外资提供这样的法律保障。 委内瑞拉做出如此大的政策转向，背后的原因其实很现实，说到底就是本国的石油产业撑不下去了。 曾经的委内瑞拉石油日产量能达到 250 万桶，是全球重要的石油出口国，而如今受制裁、资本外流、基础设施老化等多重因素影响，日产量暴跌到只有 100 万桶左右。 国家石油公司 PDVSA 长期管理不善，既没有足够的资金更新设备，也缺乏先进的开采技术，想要重振石油产业，单靠本国力量已经完全不够。 代总统罗德里格斯在提交法案时就明确表示，改革的核心就是为了加速提高石油产量。 对委内瑞拉来说，只有把石油产量提上去，才能增加财政收入，缓解长期以来的经济压力，这也是当下最迫切的需求。 法案落地的同时，美国也立刻给出了回应，当天就宣布放松对委内瑞拉石油行业的制裁，取消了美国实体在委石油运输、储存、出口等方面的限制，甚至还和委内瑞拉恢复了中断多年的商业航空往来。 这波配套操作，也让外界看清了委内瑞拉此次石油改革的背后逻辑。 不过，即便政策和外部制裁都有了利好，国际石油巨头对委内瑞拉的态度却依旧十分谨慎，并没有出现外界预想的投资热潮。 埃克森美孚、康菲石油等企业，早年在委内瑞拉的资产被国有化没收，至今还有未解决的法律索赔，单是康菲石油的索赔金额就达到 120 亿美元，这些历史纠纷让大企业不敢轻易再次入局。 而且委内瑞拉的政策稳定性一直备受质疑，近七十年里石油行业的合同频繁被修改，很少有能完整履行到期的。 新法案虽然看似条款优厚，但部分内容措辞模糊、界定不清，还赋予了石油部很大的自由裁量权，这些法律上的不确定性，都让外资不敢大规模投入。 这场打破近半世纪格局的石油改革，对委内瑞拉而言是一次孤注一掷的尝试，成功了就能盘活国家经济，失败了可能会让本国的石油资源陷入更被动的局面。