美国有动作了,美国国务卿鲁比奥出来宣布!在美国明确表示要求中国遵守仲裁结果之后,美国有动作了!7月14日,根据美国之音报道,美国国务卿鲁比奥表示,国际刑事法院对美国主权构成无法容忍的威胁。就在我们说话的时候,国际刑事法院及其盟友正在对我国发动战争,不是用子弹或导弹,而是用规约、条约以及所谓的国际法力量。
国际政治有时像一面哈哈镜。照向别国时,条约、规则和裁决被摆得高高的,仿佛谁碰一下都算破坏秩序;镜子转向美国,法律文件却突然成了“战争武器”,制裁和旅行禁令也跟着上场。
这番戏剧性变化,恰好发生在美国等国重新炒作中国南海仲裁所谓裁决之后。前脚要求中国接受一张非法无效的所谓裁决,后脚便宣布要削弱国际刑事法院的运作能力。两件事性质不同,却把美国对待国际规则的选择性暴露得十分清楚。
美国之音7月14日报道,美国国务院于当地时间7月13日宣布,将对国际刑事法院展开外交行动。相关措施包括向其他国家施压,要求与美国军方和执法部门合作的国家拒绝该法院对美国人员行使管辖权,同时考虑对有关人员实施旅行限制和经济制裁。
鲁比奥把国际刑事法院的行动形容成针对美国的“战争”。没有导弹,没有舰队,只有规约、条约和司法程序,华盛顿却摆出了应对安全威胁的架势。话说得很重,核心意思并不复杂:国际规则可以约束别人,但不能轻易碰到美国。
国际刑事法院依据《罗马规约》设立,2002年正式运行,目前拥有125个成员国,负责审理种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪等严重国际罪行。美国从未加入该法院,也长期反对其调查美国军人及美国盟友。
早在2002年,美国就出台《美国军人保护法》,限制国内机构与国际刑事法院合作。近年来,美国又多次通过制裁、冻结资产和限制入境等手段,对国际刑事法院有关人员施压。
规则若让美国占便宜,便被称为秩序;规则若让美国感到不舒服,便可能被形容成主权威胁。这套操作,多少有些“裁判可以吹哨,但不能吹到美国头上”的味道。
再看中国南海问题。7月12日,美国、菲律宾、日本、澳大利亚以及部分欧洲国家发表联合声明,再次为所谓南海仲裁裁决站台。美国至今没有批准《联合国海洋法公约》,却长期拿着这部公约对中国指手画脚,仿佛没有进考场的人,突然跑到讲台上给考生批卷。
中国外交部随后发表声明,重申中国对中国南海诸岛拥有主权,在中国南海拥有相关海洋权益。所谓仲裁庭越权管辖,所谓裁决违反国家同意原则和《联合国海洋法公约》,非法、无效、没有拘束力,中国不接受、不承认任何基于该裁决的主张和行动。
7月14日,中国外交部再次指出,所谓中国南海仲裁案是一场披着法律外衣的政治闹剧。中方还就有关欧洲国家参与联合声明提出严正交涉,明确反对少数西方国家借国际法之名干涉中国正当权益。
这里需要分清,国际刑事法院与所谓中国南海仲裁庭并不是同一种机制,二者的法律基础、职能和管辖范围均不相同。真正值得警惕的,是美国在不同问题上表现出的同一种思维。
需要规则打压别国时,规则被包装成不可挑战的圣旨;自身受到规则约束时,规则马上变成必须拆除的障碍。法律条文没有改变,改变的只是华盛顿手中的计算器。
中国的立场并非拒绝国际法,而是反对少数国家歪曲国际法、滥用国际程序。中国主张尊重国家主权和领土完整,坚持由直接有关当事国通过谈判协商解决中国南海争议,同时与地区国家共同维护和平稳定。
这种立场不靠喊口号,也不靠把军舰开到别人家门口证明存在感。中国维护领土主权和海洋权益时立场坚定,处理地区争议时保持克制,体现的是负责任大国应有的定力。
美国热衷谈论“基于规则的国际秩序”,问题在于,究竟基于什么规则,规则又由谁解释。若答案永远是美国需要什么,就临时挑选什么,那么所谓秩序便容易沦为维护霸权的工具。
今天拿非法裁决要求中国让步,明天又制裁不听话的国际司法机构,逻辑转弯之快,连方向盘都快冒烟了。这样的规则观很难令人信服,也难以给国际社会带来真正稳定。
真正可靠的国际秩序,不能建立在双重标准之上。大国可以对国际机制提出意见,也可以维护自身合法权益,但不能一边要求别国无条件服从,一边把针对自己的程序全部视为敌对行动。
中国维护中国南海诸岛主权和相关海洋权益,维护的是历史事实、法理基础和地区长期稳定。中国坚持谈判协商,不代表可以任由外部势力借题发挥;保持克制,也不等于会在原则问题上后退。
鲁比奥此次宣布行动,无意间让美国的规则观更加清晰。法律若只能约束弱者,便谈不上公正;规则若随着霸权需要伸缩,便难以获得真正尊重。
美国与其反复给别国布置“守法作业”,不如先回答一个简单问题:当规则真正落到自己身上时,究竟还算不算规则。
