小泉进次郎可能怎么也没想到,自己签下的一份联合声明,最后却把日本自己的“冲之鸟礁”问题推到了聚光灯下。
7月12日,美、菲、澳、日等14国发表所谓联合声明,声称十年前的南海仲裁结果“有效”。日本外相小泉进次郎不仅代表日本签字,还公开表态支持相关立场。
但问题恰恰出在这里。
因为当年那份仲裁结果里,有一个让外界争议巨大的判定:菲律宾单方面提起的南海仲裁,否定了南沙部分海洋地物的相关海洋权益,其中包括中国实际控制的太平岛。
按照该仲裁庭的说法,太平岛不具备产生专属经济区的条件。
这个判断一经公布,就引发巨大争议。
因为太平岛并不是一块普通礁石。
它面积约0.5平方公里,有淡水资源,有植被,也长期有人驻守。按照很多国家传统认知,这样具
备稳定自然条件的海洋地物,与普通裸露礁石存在明显区别。
但如果按照这份仲裁中的标准来看,日本自己也面临一个绕不开的问题。
那就是冲之鸟礁。
冲之鸟位于太平洋中部,是日本最南端的海洋地物。
长期以来,日本一直强调冲之鸟拥有“岛”的地位,并试图以此主张周边大范围专属经济区。
为了维持这一主张,日本投入大量资金进行保护工程,包括加固礁体、建设防护设施,希望避免其被海水侵蚀。
但争议也随之而来。
因为冲之鸟天然露出面积非常有限,缺乏淡水和自然生活条件。
按照《联合国海洋法公约》的相关规定,不能维持人类居住或独立经济生活的岩礁,并不能产生专属经济区。
这也让外界提出疑问:
如果太平岛都不能被认定为具有更大海洋权益,那么冲之鸟又凭什么获得特殊待遇?
同一套规则,如果用于别人身上,就要求严格执行;用到自己身上,是否也应该接受同样标准?
这正是日本如今面对的尴尬。
7月19日,中俄海军编队在相关海域开展训练活动,引发日本方面关注。
日本随后提出交涉。
而中方回应的核心观点很明确:
相关活动是在公海区域开展,符合国际法规定。
同时,中方长期认为,冲之鸟属于岩礁性质,而不是能够产生专属经济区的岛屿。
实际上,这场争议背后,反映的是国际海洋规则执行中的一个根本问题。
规则到底是一把统一的尺子,还是一件可以根据自身利益调整的工具?
过去一些国家在讨论南海问题时,经常强调所谓“规则”。
但真正公平的规则,应该适用于所有国家,而不是只要求别人接受。
如果一个标准可以用来限制别人,那么同样也应该能够约束自己。
否则,所谓规则就容易变成双重标准。
当然,海洋争端最终解决,靠的不只是舆论交锋,更需要综合实力。
一个国家拥有更强的海洋能力、科研能力和维护权益的能力,才能在国际博弈中拥有更多主动权。
十年前,一些国家试图通过单方面仲裁制造影响。
如今,随着地区力量格局变化,各方对相关问题的看法也更加复杂。
对于日本来说,真正值得思考的或许不是如何站队,而是如何面对同一套国际规则可能带来的反向约束。
因为当规则成为一把尺子时,最先需要接受测量的,往往也是拿起尺子的人。
这场围绕岛礁属性的争论,本质上不是一场简单的口水战。
它考验的是:国际规则到底能不能做到一视同仁。
