联合国似乎根本不搭理中国,不管中国要求申请联合国什么事情,联合国似乎都不太搭理中国,只有到了向中国伸手要钱的时候好像才想起中国。
2025到2027这三年,联合国已经敲定,中国常规会费分摊比例涨到20.004%,是全球第二大出资国,每年要缴纳大约7.44亿美元,维和摊款比例也接近18%。这么多年,中国从来没有拖欠过会费,每一笔款项都会按时足额缴清。
然而头号出资国美国,常年拖欠巨额会费,累计欠款动辄几十亿美元,却很少因为欠钱承受实质惩罚。
出钱这件事上,我们做到了满分,可普通大众的直观感受是,钱交出去了,自己的声音却经常被稀释。
很多人会疑惑,我们是五常之一,为什么不少想法落地起来处处碰壁。联合国本身不是一个可以直接下命令的世界政府,这里所有决议,都要周旋一百九十多个成员国的立场。
安理会层面,五常全都手握否决权,一份决议只要五大国中任意一国投下否决,就直接卡住。联大
层面的决议,大多只有道义约束力,没有强制执行力,哪怕提案高票通过,也没法强迫部分国家去执行。
我们确实有不少提案成功落地,推动设立反对单边强制措施国际日,推动联合国和上合组织合作的决议高票通过,在人权理事会,和发展中国家联合推动发展权相关决议过关。
但那些触碰部分西方国家核心利益的诉求,就会遭遇层层阻挠。对方会修改文案、拖延流程,动用舆论造势来抵消我们的声音。
不是联合国单方面刻意无视中国,而是这套体系本身就长期被西方话语深度裹挟,很多机构岗位、议题设置,依旧是西方国家占据主导。
除了交钱,中国的付出远不止账面数字。我们是五常里面派出维和人员最多的国家,累计五万多人次奔赴战乱地区,十几名维和人员永远留在海外的任务区,还专门设立和平发展基金,帮助落后国家搞建设、救灾抗疫。
这些实实在在的人力物力投入,不少时候只会在联合国内部报告里记录,很难传到国内普通民众眼前。
大家能看到的,往往是我们提出的主张被搅黄,以及联合国公开催缴会费的新闻,两种信息对比,就很容易形成“有事不理,要钱找我”的印象。
这种落差是体系的滞后。全球经济格局早就变了,新兴国家体量不断上涨,但联合国很多运行规则,还停留在几十年前的格局。
会费按照经济总量上涨,责任随之加码,可话语权的调整速度远远跟不上资金贡献的增长。我们出钱承担更多全球公共责任,却没法对等拿到议题主导权。
当然也不能走向另一个极端,全盘否定联合国的价值。1971年正是联合国大会投票,恢复了我们全部合法席位,这是我们外交史上至关重要的胜利。
依靠联合国平台,我们也能团结广大发展中国家,把很多被西方刻意掩盖的声音摆到全世界面前。如果完全抛开这个多边平台,很多国际博弈我们连参与的渠道都会变少。
我不是要否定多边合作,而是期待一份对等。一份对等就是,当一个国家真金白银承担全球责任,它的合理诉求,应当被认真对待,而不是交钱的时候算你大国,提诉求的时候处处设限。联合国这套机制确实还在不断改革,但改革的节奏慢得让人着急。
现实就是这样,我们没法指望联合国凡事顺着我们,也不能把它完全当成只知道伸手要钱的机构。往后很长一段时间,我们依旧要在这个平台继续博弈,一边履行自己该承担的义务,一边持续争取更加公平的对待。
