哈萨克斯坦坐拥巨量稀土向欧美招手，美国却先下了“最后通牒”。

最近，美国国务院给“硅和平”框架35个成员国下了一份“最后通牒”，要求这些不得参加与美国价值观不符的竞争性框架。

这份文件表面上针对几十个国家，实际上靶子只有一个，那就是哈萨克斯坦。因为只有这个国家同时加入了“硅和平”和中国主导的“世界人工智能合作组织”。特朗普的意思很明确，别想在中美之间两头通吃，必须二选一。

但问题没这么简单，哈萨克斯坦未必会陪着美国和中国过不去。中哈是邻国，本来关系就近，而且贸易体量几乎是美哈的十倍。托卡耶夫本人还是北京语言大学校友，高度重视对华关系。

而且华盛顿嘴上喊得凶，实际上对哈萨克斯坦依赖很深。“硅和平”说白了，就是把中国排除在外的完整产业链，从矿产到芯片到AI大模型都要自己建，而矿产开采环节恰恰最需要哈萨克斯坦加入，特朗普恐怕舍不得将哈国踢出去。

哈萨克斯坦的矿产资源确实丰富，去年4月该国宣布发现巨大稀土矿，稀土氧化物储量约93.5万吨，矿石总量潜在2000万吨甚至更多，如果最终能得到确认，就是中巴之后的全球第三。矿床富含钕、镨、镝、钇等重稀土，是电动汽车永磁体、风力涡轮机和国防装备最依赖的。钨矿储量预计200万吨世界第二，仅次于中国，铀产量更是占全球近四成。

美国认定的50种关键矿产中哈国有21种，欧盟34种中哈国有19种。矿业占其GDP的12%到14%，托卡耶夫不满足于卖矿石，他希望把加工产业链整个搬到国内，带动就业和产业升级，把饭碗握在自己手里。

中国是目前最深度参与哈国矿产开发的国家，哈萨克斯坦关键矿产出口约27%流向中国，远高于美国的5%和俄罗斯的16%。稀土此前几乎全部运往中国加工，因为全球90%以上的精炼产能在中国。铀的进口中哈国占36.4%，仅次于纳米比亚。铜、铝、钨等合作也相当深入。

但托卡耶夫公开强调不会过度依赖单一国家，要在各大国之间寻求平衡，这本身就是中小国家的常规操作，算不上“两头通吃”。

所以他在跟中国合作的同时也向欧美招手，去年11月访美签署关键矿产备忘录，今年6月访欧时表态愿意向欧盟供应21种矿产，提出“投资换资源”模式，还促成了总价值超120亿美元的商业协议。

但问题在于，西方向来惯于对别国外交指手画脚，“硅和平”就是最新例证。托卡耶夫想搞平衡外交，美国能不能接受是另一回事。接下来哈美之间恐怕要进入博弈阶段，看谁更需要谁。托卡耶夫心里应该清楚，从“多向量外交”的本意出发，他不太可能真被美国牵着鼻子走。