俄罗斯现在一个很现实的难题，就是远东这块地方实在舍不得放手，它就像攥在手里的一块“烫山芋”，战略价值高得惊人，真要松手绝无可能，可要把这片辽阔土地真正建设起来，又得长期往里面投入人口、资金和基础设施。


俄罗斯对远东的心态，这些年一直拧巴着，战略上，这是它面向亚太的桥头堡，太平洋舰队的驻地、连接东亚的陆路通道，哪一样都丢不起，经济上，这片土地的人口还在往外走，基础设施的欠账一眼望不到头，单靠莫斯科的财政根本填不满这个窟窿，舍不得放手，又养不起，这种夹在中间的感觉，比干脆丢掉还要磨人。


远东的问题，说到底最根本的是人的问题，这片面积接近700万平方公里的土地，常住人口只有约800万，对全国GDP的贡献仅6%左右，更麻烦的是趋势——自1991年以来，人口下降了超过20%，而且流失的速度还在加快。


人为什么留不住？不是俄罗斯没想办法，远东开发战略实施了好几年，超前发展区、免费土地分配，该上的政策都上了。


但一个地方能不能留住人，不是看政策名目有多少，而是看那里有没有像样的工作、能不能买得起房、孩子能不能上好学校。


远东的产业结构偏重资源开采和粗加工，高附加值岗位少，年轻人读完书就走，再加上乌克兰冲突把远东变成了征兵的主要来源地，年轻人和少数民族被大量征召，人口流失的问题被进一步放大。


一个地方一旦陷入“人少—经济没活力—人更少”的循环，再宏伟的战略规划都会变成墙上的挂图，这不是远东独有的难题，世界上不少资源型地区都走过类似的路，但远东的体量太大、包袱太重，掉头比别处更难。


俄罗斯不是不知道远东需要大笔投入，问题是钱从哪来，乌克兰冲突持续消耗财政资源，西部的基础设施也在等着翻修，莫斯科不可能把有限的资金大规模往东边倾斜。


于是，吸引外国投资就成了最现实的选择。


2026年1月1日，俄罗斯关于在远东设立“国际超前发展区”的联邦法律正式生效，首批五个行政主体启动建设，优惠条件包括连续十年所得税零税率、远低于全俄平均水平的保险费率、自由关税区。


这套设计借鉴的是中国苏州工业园区的经验，说白了，就是拿政策洼地来换外国资本和技术，而所谓“外国投资”，在远东这个语境里，主要就是指中国。


俄罗斯远东和北极发展部长切昆科夫在2026年1月接受新华社专访时明确表示，中国是俄远东地区第一大投资来源国。


2026年9月的东方经济论坛上，中方明确提出深化“东北振兴”与“远东开发”战略对接。


这背后是一个很现实的逻辑：远东的开发缺口太大，单靠俄罗斯自己的财力根本填不满，而放眼周边，有能力、有意愿、有地理便利参与大规模开发的，主要就是中国，这不是谁求谁的问题，是地理和经济规律决定的。


借中国的力，对俄罗斯来说是现实需要，但心里那根弦一直绷着，远东面积六百多万平方公里，人口不到八百万，对面是中国东北上亿人口的工业带，这种体量上的不对称，让俄方在推进合作的同时始终带着一层保留。


2026年5月，俄副总理特鲁特涅夫在哈尔滨出席中俄“东北—远东”政府间合作委员会第六次会议时说了一句很实在的话：俄罗斯开发了一个新机制，可以基于国际条约实施联合项目，“我们正在等待中国提出合作形式的建议”。


这话听起来是在催进度，但仔细琢磨，“等待中国提建议”本身也说明了一件事——俄方希望节奏掌握在自己手里，不想被推着走。


这就形成了一个很难解开的结：不借中国的力，远东开发推不动，借了中国的力，又担心经济存在变成政治存在。


合作推进得越快，这种心理张力就越明显。中俄投资合作在制度层面确实在往前走，新版投资保护协定已经生效，政府间合作机制也在运转，但俄方在具体操作上始终留着一手，入驻门槛、产业方向、信息保护等方面都有明确的管控条款。


这种“既想要又怕多”的姿态，注定让合作的节奏不会太快。


远东的困境，本质上是俄罗斯战略雄心与实际资源之间的结构性矛盾，它想守住这片土地，但守住的成本越来越高；它想开发这片土地，但开发的动力越来越依赖外部。


这个问题不会因为某一项政策、某一次论坛就翻篇。对俄罗斯来说，真正的难题不是要不要跟中国合作，而是能不能在合作中建立起一种可持续的平衡——既让远东的经济真正转起来，又不让这种合作在国内政治中变成持续消耗的议题。


这件事的难度，不比守住边界本身小。


信源：

新华网，《国际观察丨借鉴中国经验 俄远东“新园区”为中俄合作提供新平台》，2026年1月2日
经济日报，《俄国际超前发展区欢迎中国投资者——访俄远东和北极发展部长切昆科夫》，2026年1月1日
中国经济时报，《经贸转型提质增效 中俄构建跨境产业共同体》，2026年5月27日