害怕俄罗斯报复，3000亿冻结资产无人敢动！特朗普更是声明没参与。 先搞清楚这 3000 亿美元到底是怎么来的。2022 年俄乌冲突升级后，美西方按照联合国安理会决议和单边制裁清单，冻结了俄罗斯央行存放在海外的外汇储备、俄罗斯企业和富豪在欧洲的资产。 其中，约 2100 亿美元是俄罗斯央行的外汇资产，主要存在德国、法国、比利时等国的央行和国际清算银行；另外 900 亿美元是俄罗斯富豪的私人资产，包括伦敦的豪宅、苏黎世的银行存款、意大利的游艇和法国的酒庄等。 这些资产被冻结后，既不能动用，也不能转移，就像被锁进了 “金融保险柜”，可随着冲突持续，怎么处理这笔钱成了欧盟绕不开的难题。 欧盟最早的想法是 “曲线援乌”。今年 9 月，欧盟委员会主席冯德莱恩提出，把俄罗斯央行资产产生的利息拿出来，成立 “乌克兰重建基金”，初步估算每年能有 30 亿欧元左右的收益。这个提议一开始得到德国、波兰等 “挺乌派” 国家的支持，德国总理朔尔茨甚至公开表示 “要用俄罗斯的钱帮乌克兰重建”。 可真要推进时才发现没那么简单 —— 这些资产存放在不同国家的金融机构，利息分配涉及各国法律，比如德国央行持有的俄罗斯资产，利息处置需要德国议会批准；比利时的国际清算银行则表示，未经俄罗斯同意，动用利息违反国际法。 更麻烦的是，俄罗斯早就放话，要是欧盟敢动这笔钱，就会没收欧盟企业在俄的资产，像壳牌、道达尔在俄罗斯的油气项目，总价值超过 400 亿美元，比欧盟能拿到的利息多得多。 法国和意大利的反对态度最坚决。法国财长勒梅尔直言，冻结资产是 “为了施压俄罗斯停火”，不是 “用来给乌克兰买单”，而且法国国内有不少企业在俄有业务，比如欧莱雅、达能，要是俄罗斯反制，这些企业损失会很大。 意大利更担心能源安全，毕竟意大利每年从俄罗斯进口的天然气还占 15%，虽然比冲突初期的 40% 降了不少，但冬天取暖还得靠它，要是因为资产问题跟俄罗斯闹僵，断了气可就麻烦了。 欧洲央行也泼了冷水，在 10 月底的报告里说，动用冻结资产会让各国对欧盟金融体系失去信任，以后谁还敢把外汇储备存在欧元区？这对本就疲软的欧元汇率来说，无疑是雪上加霜。 俄罗斯的反制措施更是让欧盟不敢轻举妄动。今年 8 月，俄罗斯已经通过《反制裁法》，明确规定要是美西方敢挪用冻结资产，俄罗斯就有权没收对方在俄的资产，还能限制欧盟企业的资金出境。 之前俄罗斯就没收过美国宝洁在俄的工厂、丹麦嘉士伯的啤酒厂，让这些企业损失惨重。11 月初，俄罗斯外交部又放出狠话，要是欧盟动用央行资产，就会停止向欧盟出口钯金、镍等战略金属 —— 要知道，俄罗斯的钯金产量占全球 40%，是汽车尾气催化剂的关键原料，欧盟汽车产业本来就因为芯片短缺头疼，要是再没了钯金，估计得有一半车企停产，这种代价欧盟根本承受不起。 国际社会的态度也让欧盟很尴尬。中国、巴西、印度等新兴市场国家都明确表示，反对单边制裁和冻结他国资产，认为这破坏了全球金融秩序。联合国贸发会议还专门发布报告，指出美西方冻结俄罗斯资产 “开创了危险先例”，可能导致更多国家把外汇储备从欧美转移到其他货币或资产上，比如人民币、黄金。 就连美国的盟友日本都在观望，虽然日本也冻结了俄罗斯约 300 亿美元资产，但一直没敢跟欧盟一起讨论 “动用利息” 的事，怕影响自己在亚洲的金融信誉。 更棘手的是法律层面的麻烦。俄罗斯央行早就把欧盟告上了欧洲人权法院，要求解冻资产，理由是 “冻结行为侵犯了国家财产权”。 欧洲人权法院虽然还没宣判，但不少法律专家认为，欧盟要是单方面动用资产，很可能会败诉，到时候不仅要解冻资产，还得赔偿俄罗斯的损失。 而且，欧盟内部也有企业担心被牵连，比如德国商业银行、法国巴黎银行，这些银行持有大量俄罗斯资产，要是卷入法律纠纷，股价可能会暴跌，甚至引发挤兑风险。 现在欧盟陷入了进退两难的境地：不动这笔钱，乌克兰那边催着要援助，国内民众也会质疑 “制裁没效果”；动了这笔钱，又怕遭俄罗斯反制、引发法律纠纷，还会损害欧盟的金融信用。 11 月 6 日，欧盟外长会专门讨论了这个问题，结果吵了 6 个小时也没达成一致，最后只能决定 “先成立工作组研究法律风险”，把问题又往后推了。可乌克兰等不起，俄罗斯也不会坐视不管，这笔 3000 亿美元的 “烫手山芋”，恐怕还得让欧盟纠结好一阵子。 信息来源：欧盟就俄罗斯冻结资产处置展开磋商，中国政府网