【德国计划赋予间谍机构广泛的新权力，以解除战后限制】

[省流：德国拟大幅扩权联邦情报局，因担忧美国情报共享中断。此举旨在减少对美依赖，赋予BND网络作战与破坏行动权限。总理府称此为历史性转折，源于对俄威胁及特朗普政府暂停情报共享的警惕。改革将提升预算，放宽数据限制，但仍需议会批准。]

（政治报） 德国正着手赋予其外国情报机构广泛的新权力，以应对可能与美国分道扬镳的局面。

该计划出台之际，德国及其他欧洲领导人日益担忧美国总统特朗普可能停止美国情报共享——欧洲对此高度依赖——或利用这种依赖性施加影响。

柏林官员指出，正如欧洲各国必须大幅增强军事力量以获得更多自主权，德国的情报机构也必须大幅提升能力。

德国联邦议院情报事务特别委员会主席马克·亨里希曼向《POLITICO》表示："我们希望继续与美国密切合作。" "但若未来某位美国总统——无论是谁——决定抛弃欧洲单干……我们必须具备独立自主的能力。"

德国领导人认为本国尤为迫切需要加强情报能力，因为德国联邦情报局（BND）的法律约束远比其他国家的情报机构更为严格。这些限制源于二战后为防止纳粹间谍机构滥用职权而设立的保护机制。

但这些限制的副作用是使德国在情报收集方面过度依赖美国，这如今被视为潜在风险。

"情报工作永远存在一个核心问题：你给我什么，我给你什么？"亨里希曼指出。"而德国若仅做接受方，风险显然过高。"

德国总理弗里德里希·默茨现计划强化并解除本国对外情报机构的束缚，赋予其更广泛的破坏行动权限、进攻性网络作战能力及更积极的间谍活动授权。

负责情报改革的总理府官员托尔斯滕·弗莱本周将该计划比作德国前总理奥拉夫·朔尔茨在俄罗斯全面入侵乌克兰后宣布的"历史性转折点"。当时柏林宣布投入巨资加强长期被忽视的武装力量。

弗莱表示，类似的转变"现在也必须应用于我们的情报机构"。

——纳粹遗产

德国联邦情报局（BND）成立于1956年，其法律权限受到严格限制，旨在防止纳粹盖世太保和党卫军的暴行重演——尽管当时该机构许多特工都是前纳粹分子。

为严格区分联邦情报局与警方职能、防止其干预国内事务，该机构被置于联邦总理府监督之下，并受制于严密的议会控制机制。其职权仅限于情报收集与分析，特工无权采取干预行动来阻止所谓威胁。

此类限制至今依然存在。例如，德国间谍虽可通过监控察觉即将发生的网络攻击计划，却几乎无力单独阻止。他们能在严格法律监督下窃听对话，却无法实施破坏行动来瓦解已发现的威胁。

德国严苛的数据保护法——很大程度上是对东德秘密警察（即斯塔西）历史遗留问题的反应——进一步限制了联邦情报局（BND）的行动。例如，该机构在向其他情报机构传递文件前，必须先删除其中个人信息。

德国官员表示，鉴于俄罗斯破坏活动威胁日益加剧，此类限制已不再合理。

负责BND改革的联邦政府官员弗莱表示："若德国遭遇袭击，仅靠旁观远远不够，我们必须具备自卫能力。全球所有拥有同等规模情报机构的国家都在这么做。"

由于情报能力薄弱，德国长期依赖美国秘密行动来阻止预谋袭击。例如，美方曾预警俄罗斯谋杀莱茵金属公司首席执行官的阴谋，以及车臣籍人员袭击柏林以色列大使馆的计划。据德国《图片报》援引情报机构机密文件报道，目前仅约2%的恐怖威胁预警来自BND自身。

这种对美国的高度依赖促使部分德国领导人警告称，即便柏林正逐步减少对美情报依赖，仍须尽可能维系与华盛顿的联盟关系。

外交部长约翰·瓦德普尔本周在电台访谈中坦言："若无美国情报共享，我们将毫无防备。这是纯粹的现实，无人能置身事外。"

——"无规则游戏"

去年3月，华盛顿为在俄乌和平谈判中向基辅施压，暂时停止与乌克兰的情报共享，此举令乌军在战火纷飞中陷入信息真空，令德国官员震惊不已。这一事件表明特朗普政府不惜动用美国在情报收集领域的优势来压制盟友。

数月后，默茨誓言大幅提升联邦情报局能力。

默茨在向情报机构官员发表讲话时表示："旧有确定性已然贬值，久经考验的规则不再适用。鉴于德国的规模和经济实力，我们在欧洲肩负着重要责任，因此我们期望联邦情报局在情报领域达到最高运作水平。" 

默茨政府今年将BND预算提升约26%，至15.1亿欧元。总理同时推动放宽BND需遵守的数据保护条例，允许使用人工智能和面部识别技术。

总理府希望在秋季前将整套改革方案提交议会表决。

不过，BND仍将面临诸多限制。据德国媒体援引总理府提案草案称，该机构的扩权需经总理府国家安全委员会宣布"特殊情报状态"，且须获得BND监督议会委员会三分之二议员批准。

但德国执政联盟中许多议员仍认为，拟议的改革将使德国的自我防御能力得到显著提升。

"那些与我们为敌的势力——俄罗斯国家行为体、俄罗斯网络工厂——其运作方式与当年纳粹情报机构如出一辙，"议会委员会主席、保守派议员亨里希曼表示，"在没有规则的游戏中，我们不能袖手旁观，更不能人为地限制自己。"