坦桑尼亚之前为了向英国和日本示好，突然就取消了和中国合作的 100 亿美元巴加莫约港项目，可六年过去了，港口还是一片空地，2025 年 10 月，坦桑尼亚政府干脆拿出 220 亿先令，又来请中国企业参与这个项目！这是何必呢？

这事得从2013年说起。那一年，中国与坦桑尼亚签署了《巴加莫约港开发合作备忘录》，计划投资100亿美元建设东非最大深水港。项目占地8平方公里的超级现代化港口、17平方公里的工业园区，外加公路、铁路网和水电气通信网络。目标是什么？把坦桑尼亚打造成东非物流枢纽。2015年10月，奠基仪式都办了。

然后转折来了。2015年底，新总统马古富力上台，以“审查不平等条约”为名，质疑中方提出的99年港口运营权条款。他公开说“中国将坦桑尼亚视为小学生”。2019年，坦桑尼亚正式单方面叫停中方合作，要求中企撤出现场。

更让人瞠目结舌的是——坦桑尼亚转头就投向了英国和日本的怀抱。英国承诺以“三分之一成本”承建港口，日本宣称将“无偿援建”关联跨境桥梁并提供先进技术。英国还承诺提供2.5亿美元援助，日本答应投资3亿美元支持“高质量基础设施”。西方媒体瞬间欢呼，把这看作是非洲“摆脱中国影响”的重大象征。

结果呢？英日两国的承诺，全成了空头支票。

从2019年到2023年整整四年，英日那边一分钱建设资金都没投进来。英国承包商预算飙升，日本团队因不熟悉热带环境设计失败。英国提供的2.5亿美元援助中，实际到位的不足5000万美元，大部分还被指定用于聘请英国咨询公司搞“可行性研究”。日本的3亿美元投资更是迟迟未能落地，条件苛刻得要命——要求坦桑尼亚政府提供主权担保，使用日本承包商和设备，甚至要求免除日本企业的税收。2020年疫情一暴发，英日直接以经济压力大为由彻底停掉对接。

而坦桑尼亚付出的代价呢？惨不忍睹。

GDP增速从2018年的7.1%跌到了2022年的4.3%。超过5000名当地工人被解雇，近2000名当地工人直接失业。400多家依附港口生存的中小企业关门大吉。世界银行数据显示，港口延误导致坦桑尼亚年物流成本增加23%。运送一批铜矿，从赞比亚走邻国蒙巴萨只需7天，从坦桑尼亚却要12天还得排队——光这一项，坦桑尼亚每年就损失了3.4亿美元的税收。外汇储备一度只够撑45天的进口需求。惠誉评级将坦桑尼亚主权信用展望从“稳定”下调至“负面”，直言“政策反复损害投资环境”。

邻国肯尼亚趁势加速蒙巴萨港扩建，2023年其集装箱吞吐量反超坦桑尼亚35%。坦桑尼亚不仅没等来英日的真金白银，反而把区域竞争优势白白送给了竞争对手。

2021年，新总统哈桑上台后开始重新审视这笔“政治账”。与其高举“独立旗帜”却建不了港，不如回归“务实路线”。2025年10月，坦桑尼亚政府拨出220亿先令用于前期准备工作，重新向中国企业发出合作邀请。这一次，条件也变了——运营期从99年缩短至33年，坦方股份从15%提升到35%。

坦桑尼亚港务局证实，已与中国、埃及、沙特签署了巴加莫约港的初步开发备忘录。同年12月，项目正式重启。

六年时间，港口还是一片空地。英日的承诺没兑现一分钱。坦桑尼亚转了一大圈，最终又回到了中国企业面前。

何必呢？当初听了别人的忽悠，撕了中方的合约，以为能抱上更粗的大腿。结果大腿没抱住，自己的裤子先掉了。国际信誉毁了，经济发展耽误了，区域竞争力丢了。转了一圈发现——能真正拿出100亿美元、能真正把港口建起来的，还是当年那个被自己一脚踢开的中方合作伙伴。

这220亿先令，与其说是启动资金，不如说是六年弯路交的学费。