2024 年安徽省高级人民法院出具终审文书，芜湖祥和房屋征迁服务公司原负责人张斌，因诈骗罪、受贿罪、滥用职权三项罪名合并处罚，最终被判处无期徒刑。如今这份终审判决生效已经接近两年，当年被他蒙骗的群众相关善后工作，至今还没有完全收尾。回看整件事的来龙去脉，张斌的发家、作案全过程，充满讽刺，也暴露出基层征迁手续管理的多处漏洞。

张斌出生于 1973 年，只有初中学历，早年和征迁行业完全不沾边。2010 年他刚进入祥和公司的时候，日常工作只是在拆迁工地给工作人员买菜、做饭，属于最基础的后勤人员。彼时片区征迁推进难度很大，大量住户不愿签字，项目进度一拖再拖。公司负责人试着让张斌参与上门沟通，没想到他很擅长和拆迁户周旋、协商补偿事宜，短短一个多月，原本几十户僵持的居民只剩寥寥几户未签约。凭借这份谈判能力，他一路被提拔，从后勤人员变成征迁项目负责人，2017 年正式接手，成为这家征迁服务公司法定代表人。

日常工作里，张斌常年待在拆迁办公点签字办事，留着标志性大背头，不少前来咨询安置政策的居民分不清企业工作人员和公职人员，见面都顺口喊他 “主任”，他每次都坦然应声，从不主动澄清身份，久而久之，周边群众都默认他手握安置房分配、款项审批的实权。可法院审理查明，祥和公司只是受街道委托辅助开展征地拆迁工作，张斌根本没有单独分配安置房、私下收取购房钱款的权限，所有房源处置、资金收取都要走官方统一流程。

手握空白文书，是他实施一系列违法操作的关键突破口。公司本身日常工作会留存少量空白安置协议，张斌还不满足，以片区房源分配混乱、需要统一制式模板为借口，专门前往街道办证大厅，额外申领走 25 份空白安置证明。有了成套空白文书打底，他开始批量伪造完整购房材料。

为了做到以假乱真，他先拍下官方真实结算单据，交给员工对照原图排版制作电子模板，仅仅花费一千多元，在外刻制三枚相关业务假印章。办理手续需要工作人员签名，他也全部自行模仿，就连 2017 年之前就已经调离街道的旧职工，他也刻意临摹对方笔迹伪造签字，整套假文件从证明、结算单到印章、签字一应俱全，普通人很难分辨真伪。

从 2016 年 6 月开始，张斌靠着这套真假混杂的手续对外宣传，声称自己有内部渠道，能够低价出让政府安置房源。他找来两名中间人帮自己对外介绍客户，先后和 118 户群众达成口头购房约定，累计收取购房资金三千五百多万元，除去后期拆东墙补西墙退还的部分钱款，实际骗取金额高达两千六百多万元。除此之外，2010 年至 2019 年，他还利用征迁工作便利，收下 32 户拆迁户送来的共计 35.7 万元好处费，在房屋附属物登记、补偿核算、挂户安置等环节为对方放宽标准。

多名受害者事后回忆，当初之所以轻易相信，一是认可他 “拆迁办主任” 的身份，二是张斌能拿出和官方样式一模一样的安置材料，还能带大家实地查看空置安置房，整套流程看起来正规完整。直到多名群众到约定时间拿不到正式交房手续，多方核实后才发现所有安置证都是伪造，连忙向监察、公安部门报案。

2021 年 3 月，张斌先因受贿、滥用职权问题被监察机关留置，同年 6 月因涉嫌诈骗被刑事拘留，案件历经一审、上诉，2024 年安徽高院作出终审裁定，认定三项罪名全部成立，判处无期徒刑。涉案两名中间人也相继被提起公诉，其中一人已经获刑，相关上诉流程仍在推进。

办案法官结合案件作出提醒，安置房属于保障性民生房源，不存在私下特批、内部低价转让的渠道。各类征迁辅助企业工作人员没有单独处置房源权限，空白安置文书、官方印章有严格保管规定。群众办理安置相关业务，务必前往街道、住建等官方窗口核验手续，不要轻信私人渠道的低价房源承诺，避免积蓄受损。同时基层单位也应当强化空白证件、印章全流程管控，定期开展人员轮岗、手续复核，堵塞监管漏洞。


信息来源：新京报、安徽高院公开终审文书