拜登与特朗普有着很大的不同，拜登可以说是一心一意反华，但是特朗普就不一样了，他反不反华，大概率看利益。首先我们要清楚，如果现在的美国还是由拜登领导，那么委内瑞拉与伊朗大概率就不会出现现在的这种问题了，原因很简单，对于拜登而言，只要把咱们收拾了，那么那些问题大概率就迎刃而解了。
 
2022年公布的《国家安全战略》直接把中国列为唯一同时拥有重塑国际秩序意图和相应经济、外交、军事、科技能力的竞争者。这个定位落到实际政策上以后，并没有停留在口头。
 
2022年10月7日，美国商务部开始收紧先进计算芯片和半导体制造设备对华出口，随后又不断补漏洞。到了2024年5月14日，拜登政府进一步提高部分中国商品关税，中国电动汽车税率被提高到100%，半导体、动力电池、太阳能电池等也被纳入重点范围。
 
几件事情连起来以后，脉络其实很清楚。科技限制是一条线，产业链调整是一条线，关税和投资限制又是一条线，美国还不断拉着盟友参与。
 
 
拜登时期真正麻烦的地方，恰恰在于政策不太依赖某一次谈判结果，而是准备长期做下去。特朗普的玩法明显不同。他对中国当然会施压，而且下手并不轻。
 
2025年美国一度大幅提高对华关税，可中美在日内瓦谈出结果后，5月12日美方随即宣布暂停其中24个百分点，仅保留10%的相关额外税率。
 
2025年11月，美国又根据双方经贸安排，把部分高额关税暂停继续延长至2026年11月10日，与芬太尼有关的额外关税也从20%降回10%。
 
这种政策变化很有特朗普的特点，压力本身也是谈判工具，只要认为交换条件合适，税率、限制措施乃至执行节奏都可以重新算账。
 
 
到了伊朗问题上，画面又变了。2026年8月24日，美国启动新一轮针对伊朗的经济施压行动，制裁范围继续向金融、石油、航运等环节扩展。
 
8月28日，白宫又公布霍尔木兹海峡相关情况，宣称美军正在维持主要航道通行，同时继续限制伊朗石油出口。美国财政部同一天还追加了与伊朗有关的制裁名单，这里消耗的不只是外交资源，还包括海军部署、金融制裁、能源安全和地区协调，大量注意力被拉到了中东。
 
委内瑞拉更有意思，因为前后变化非常快。美国财政部从2026年1月开始陆续调整委内瑞拉石油相关许可，到了8月27日，又一次性修改多项石油、天然气、矿产和投资许可。
 
8月31日，白宫随后宣布大型委内瑞拉石油安排，美方企业取得涉及17个油田的长期开发安排。9月2日，美国财政部还在继续修改与委内瑞拉有关的许可证。
 
 
几个月时间里，美国政策已经从高压制裁迅速走到了能源合作和商业安排。看到这里，拜登与特朗普的差异就比较容易理解了。拜登更愿意把中国当成一场需要很多年经营的战略竞争，从芯片、投资、产业链一直铺到盟友体系，政策节奏慢一些，却比较稳定。
 
所以特朗普时期经常出现一种很特别的场面，对中国加税的时候动作很大，谈判有成果以后又能迅速调整；对委内瑞拉可以先压，再谈能源；面对伊朗，则又愿意投入相当大的军事和金融资源。
 
这也意味着，中国面对的美国并没有因为白宫换人就减少竞争，只是竞争方式变了。拜登留下的是一套持续推进的围堵体系，特朗普带来的则是更浓的交易色彩。
 
后者的政策未必长期固定在一个方向，但凡涉及美国能源价格、制造业回流、贸易收益或者安全利益，政策随时可能转向。