换人了！换人了！联合国大会换当家的了！9 月 8 号，纽约联合国总部办了第 80 届联大闭幕仪式，任期到点的第 80 届联大主席贝尔伯克正式交棒走人。 孟加拉国外长卡利勒・拉赫曼当场宣誓上任，顺顺当当接过了那把象征联大最高议事权的木槌。别小瞧这一把槌子。

当天上午，贝尔伯克还在主持第 80 届联大最后一次全体会议；几个钟头后，第 81 届联大正式开场，拉赫曼往主席台上一坐，宣布新一届开会。

联合国的权力交接，没有车队，没有红毯大阵仗，就这么一槌子砸下去，新一届就算开始了。

先说清楚一件事：联大主席这位置，听着唬人，实际上手里那把木槌真没啥实权。联合国真正拍板的地方，是安理会 —— 五个常任理事国手里攥着否决权，联大主席再忙，也管不了五常的事。

我认为这把木槌的作用，说白了就是程序主持 —— 谁先发言、议案怎么排、修正案怎么提、表决什么时候开始，这些流程性的活儿归他管。你要真指望联大主席去推动一项安理会已经死了的决议，那纯属想多了。

可即便如此，拉赫曼这把交椅坐得也不轻松。我认为他接手的，是一个被贝尔伯克形容为 "成败关头" 的联合国。

这一年，贝尔伯克干了四件大事：联合国改革、捍卫《联合国宪章》、2030 年可持续发展议程，还有一件最敏感的 —— 下一任联合国秘书长遴选。古特雷斯今年年底任期就满了，谁来接这个班，五常之间还没谈拢。

我认为拉赫曼这一年最头疼的活，就是帮着把这场遴选主持完，还得让五常都觉得没被亏待。

再看看拉赫曼这个人，我认为他不是那种传统印象里 "小国政客"。1954 年生，今年 72 岁，1979 年就进了孟加拉国外交部，从三等秘书一路干到外长，在联合国系统里泡了四十多年。

2026 年 6 月 2 日那场选举，他是以 99 票对 91 票险胜塞浦路斯候选人卡库里斯 ——190 张有效票，没废票没弃权。

我认为这个 99 比 91 很说明问题：本来按地区轮换惯例，亚太组推谁就是谁，结果这次欧洲组不干了，硬塞了个塞浦路斯人来竞争，逼得联大秘密投票。一个孟加拉国外长，能在这场意外挑战里赢下来，外交手腕不是一般人。

我认为这个细节恰恰暴露了联合国现在的尴尬。按说联大主席是按亚洲、非洲、东欧、拉美、西欧东欧五大组六年轮一圈，谁当都该是共识选举。可现在连这种程序性的位置，西方都要出来争一争 —— 怕亚太组推出来的人不听西方的话。

孟加拉国算什么国家？人均 GDP 刚过 2000 美元，达卡经常被淹在洪水和热浪里。就这么一个国家，2026 年居然坐进了联大主席的位子。

我认为这不是西方好心给面子，是南方国家在联合国里的票数实在太多，西方不敢再硬拦。

第 81 届联大的主题定得也有意思 ——"重建信任，管理变革，建设一个为所有人带来实效的联合国"。

我认为 "重建信任" 这四个字，听着就心酸。联合国成立 81 年了，现在主席上台第一件事不是推动什么新议程，是先跟全世界说 "我们这个机构还有用，别不信我们"。

加沙打了两年没停，俄乌打了三年半，苏丹内战打成种族灭绝，安理会要么否决要么弃权。联大一年开下来，决议通过一堆，真正落实的没几个。拉赫曼说要 "重建信任"，我认为这等于承认：现在联合国自己的信任就先崩了。

拿历史上几个联大主席做个对比就更清楚了。前几任联大主席基本都是程序主持人，真正能在历史上留下一笔的，要么是推动了某个和平进程，要么是在关键投票里主持公道。

我认为拉赫曼想要青史留名，光靠敲木槌不够，得看他在两件事上能不能站住脚：一是秘书长遴选能不能让五常都点头，二是联合国改革能不能让发展中国家拿到更多话语权。

我也不指望这位 72 岁的老外交官能改变世界。联合国这台老机器，二战后跑了 81 年，齿轮早磨平了。五常否决权、会费分摊、席位改革，哪一样都不是一个联大主席一年能搞定的。

我认为拉赫曼这一年，能把一般性辩论主持顺、能让各国元首都上来把话说完、能在关键投票里不偏不倚，就算及格。

孟加拉国这个国家常年受洪水、飓风、罗兴亚难民折腾，它最懂什么叫 "难"。让它来当这个联大主席，我认为多少有点象征意义 —— 联合国不再只是大国俱乐部的客厅，也该听听小国家的难处。